Законотворчий процес. Стадії законотворчого процесу в рф

Ухвалення законів у Росії здійснюється Держдумою. Вони схвалюються в Раді Федерації і підписуються президентом, після чого оприлюднюються. Встановлені стадії законотворчого процесу в РФ виключають прийняття необдуманих, помилкових нормативних актів. Такий порядок дозволяє вирішити питання, що стосується фінансових коштів, необхідних на реалізацію проектів, а також не допустити суперечностей в системі права. Розглянемо далі докладніше законотворчий процес в Російській Федерації. законотворчий процес

Загальні відомості

Поняття законотворчого процесу включає в себе кілька ключових елементів. Ця процедура передбачає не тільки безпосереднє прийняття нормативних актів, а й обов`язковий порядок формування документа, запропонованого до розгляду. Крім цього, законотворчий процес в РФ здійснюється певними органами і особами. Так, вносити на розгляд акти можуть: президент, члени СФ і Уряду, представницькі структури регіонів країни, депутати Держдуми, Вищий Арбітражний, Конституційний і Верховний суди. Всі ці суб`єкти наділені законодавчою ініціативою.

Стадії законотворчого процесу

Процедура прийняття норм передбачає:

  1. Підготовку проектів.
  2. Розгляд (обговорення).
  3. Прийняття акта.
  4. Опублікування.

законотворчий процес в рф

Розглянемо ці етапи законотворчого процесу в окремо.

підготовка

Ухвалення будь-якого нормативного акту починається з підготовки його проекту. Ця процедура передбачає виявлення соціальних потреб на підставі всебічного дослідження громадської практики, пропозицій від держорганів, громадян, політичних партій та інших об`єднань, наукових даних. Підготовку проектів можуть здійснювати різні інститути. Як правило, законотворчий процес ґрунтується на галузевому ознаці. Він полягає в тому, що підготовку проекту виконує орган, який відповідає за конкретну сферу. У деяких випадках формуються спеціальні комісії. Підготовка проектів може проводитися і на альтернативній основі.

Обговорення



На цій стадії законотворчого процесу здійснюється розгляд запропонованого проекту представницьким органом. Засідання відкриває доповідач. Їм є представник того суб`єкта, який підготував і запропонував нормативний акт. У загальному випадку профільний комітет виносить свій висновок. Після цього починається обговорення, оцінка акту депутатами. Вони можуть вносити в проект поправки. Обговорення проходить зазвичай в трьох читаннях. законотворчий процес в російській федерації

прийняття акта

Законотворчий процес передбачає відкрите голосування на засіданні представницького органу. Воно може проходити як за весь запропонований проект цілком, так і за окремі його статті. Ухвалення звичайних актів проводиться більшістю. Конституційні закони затверджуються, якщо проголосувало 2/3 від загальної кількості депутатів. Рада Федерації протягом двох тижнів повинен розглянути прийнятий в Держдумі акт. При цьому затверджений депутатами акт може бути як відхилений, так і схвалений. Якщо розгляд в СФ не відбулося, закон вважається прийнятим. Протягом наступних двох тижнів акт схвалюється і підписується президентом. Глава країни, в свою чергу, має право накласти вето.

опублікування

Законотворчий процес вважається завершеним після розміщення повного тексту акта в офіційному виданні. Опублікування вважається обов`язковою умовою набуття документом чинності. В іншому випадку не можна ні вимагати його дотримання, ні застосовувати санкції за порушення його положень. Публікація законів відбувається протягом 10 днів. поняття законотворчого процесу

регламент



Законотворчий процес проходить в певному порядку, затвердженому на офіційному рівні. Розгляд проектів спочатку здійснюється на рівні комітетів Парламенту. Після цього акт направляється на обговорення в Держдуму. В ході першого читання розгляду підлягають тільки принципово важливі, найосновніші положення документа. Після прийняття більшістю законопроект з поправками відправляється в комітет. Цей орган відповідальний за його підготовку, доопрацювання з урахуванням внесених зауважень і пропозицій. Після проведення цієї роботи акт відправляється в Держдуму на друге читання. В ході нього проходить конкретне, постатейне обговорення акту разом з поправками. Після цього документ знову направляється в комітет, який готує його до третього читання.

стадії законотворчого процесу в рф

Готовий законопроект знову відправляється в Держдуму. В рамках третього читання не допускається внесення змін до змісту акту. На цьому етапі закон або приймається, або немає. Відправлення документа в СФ здійснюється в п`ятиденний термін.

Робота СФ

За конституційними положеннями, СФ може не обговорювати деякі закони, спрямовані з Держдуми. Це означатиме їх автоматичне прийняття. Однак в законі встановлені винятки. Обов`язковому розгляду підлягають акти, що стосуються:

  1. Федерального бюджету, зборів, податків.
  2. Митного, кредитного, валютного, фінансового регулювання, грошової емісії.
  3. Денонсацію і ратифікації міжнародних угод РФ.
  4. Захисту і статусу держкордону, миру і війни.

ФЗ вважається схваленим в СФ, якщо за нього проголосувало більше 1/2 від числа членів, або якщо він не розглядався протягом 14 днів. При відхиленні документа палати можуть сформувати узгоджувальну комісію для усунення розбіжностей, що виникли. Після цього законопроект знову відправляється в Держдуму на обговорення.

дії Президента

Як вище було сказано, глава країни протягом 14 днів:

  1. Або підписує і оприлюднює закон.
  2. Або накладає вето (відхиляє акт). етапи законотворчого процесу

Заборона виступає в якості одного з засобів збереження балансу. Вето - це інструмент стримування, який застосовує виконавча влада по відношенню до представницької. Сутність цього механізму - в тому, що президент, відмовляючись ставити свій підпис, не допускає вступу закону в дію. Відхилення може бути:

  1. абсолютним. В цьому випадку парламент позбавляється юридичної можливості подолати вето і не повертається до розгляду документа.
  2. відносним. Ця відмова може бути подоланий. У разі відхилення закону президентом, СФ і Держдума в порядку, встановленому Конституцією, починають новий розгляд. Якщо при повторному обговоренні нормативний акт буде прийнятий більшістю, які становлять не менше 2/3 від загальної кількості депутатів і членів СФ, глава держави зобов`язаний підписати його протягом 7 днів і оприлюднити.

Юридичне дію має офіційна публікація тексту. Неопубліковані документи не підлягають застосуванню. Оприлюднення проводиться від імені держоргану або самим інститутом, який видав або підписав акт.



Увага, тільки СЬОГОДНІ!

Увага, тільки СЬОГОДНІ!