Територіальні органи самоврядування від імені муніципального освіти покликані здійснювати діяльність, що стосується вирішення питань місцевого характеру відповідно до історичних та іншими традиціями, а також інтересами населення. Забезпечувати захист інтересів громадян ці структури можуть не тільки за рахунок законотворчої та іншої роботи. Велике значення в сфері адміністрування має і управління муніципальної власністю. Розглянемо цю сторону діяльності місцевої влади докладніше. 
актуальність питання
Муніципальна форма власності виступає в якості економічної основи місцевої влади. Питання територіального значення, які вирішуються за допомогою розпорядження і користування майном, стосуються різних сфер. Це обумовлюється тим, що спектр інтересів населення досить широкий. Поняття власності саме по собі відноситься до економічних категорій. Юридичне її закріплення має істотне значення у взаємовідносинах між суб`єктами.
Об`єкти муніципальної власності
Поняття закріплюється в ст. 215 ЦК. Об`єкти муніципальної власності є майно сільських і міських поселень. До нього в тому числі відносять і фінанси. Вони виділяються на вирішення питань, що стосуються грошового забезпечення тих чи інших заходів.
Право муніципальної власності
На території МО проживають громадяни, які об`єднані спільними інтересами, що стосуються вирішення питань територіального характеру. Населення є в будь-якому муніципальному освіті. Реалізація влади на місцях здійснюється безпосередньо громадянами або через уповноважені органи. Останні, в свою чергу, діють в інтересах населення та відповідно до встановлених на території традиціями. В даному випадку присутній 2 ключові елементи:
- Участь населення у вирішенні адміністративних питань.
- Робота уповноважених органів в інтересах громадян.
П. 2 ст. 28 ФЗ, що регламентує організацію діяльності місцевої влади, вказує на те, що самоврядування виступає як вираження волі населення, складаючи, таким чином, один з елементів основи конституційного ладу країни. Це означає, що право муніципальної власності в першу чергу поширюється на громадян. Другорядними суб`єктами виступають місцеві органи влади. Ними здійснюється безпосереднє управління муніципальною власністю.
суб`єкти
Як вище було сказано, першим власником майна виступає населення. Муніципальна власність також належить:
- Главам МО.
- Законодавчим органам.
- Структурам і підрозділам адміністрації.
- Органу, керуючому муніципальним господарством.
- Унітарним підприємствам та установам.
- Іншим організаціям, уповноваженим на управління власністю.
майно
Муніципальна власність у вигляді коштів місцевого бюджету, а також позабюджетних фондів є фінансовими ресурсами МО. До майна місцевої влади ставляться кошти. А також:
- Підприємства та організації.
- Житловий фонд.
- Установи різних галузей.
- Нежилі приміщення.
- Муніципальна земельна власність (природні ресурси, ділянки).
- Фінансово-кредитні установи.
- Майно місцевих органів влади.
- Інші нерухомі і рухомі об`єкти.
особливу майно
Існують матеріальні цінності, які включає в себе виключно муніципальна власність. Таке майно має особливе значення для життєзабезпечення певної території або населеного пункту, збереження історичної та культурної спадщини. До цієї категорії зокрема відносять пам`ятники, міські парки і ін. Наявність такого майна говорить про те, що муніципальна власність має соціальну спрямованість. Обумовлюється це істотним впливом на життя громадян в межах конкретної території. Крім цього, багато об`єктів соціально орієнтовані. Наприклад, в межах територій існують спортивні, культурні, освітні, медичні та інші установи. Ще одна важлива особливість полягає в тому, що муніципальна власність виступає в якості економічної основи місцевої влади. Так, згідно зі ст. 113 ГК, підприємства МО є комерційними, а майно територіальних структур формує матеріальну базу, за допомогою якої забезпечується їх діяльність.
Порівняльна характеристика
Законодавство формулює чіткі ознаки, за якими відрізняється приватна, державна і муніципальна власність. В якості основних критеріїв поділу виступають: суб`єктний коло, склади і самі поняття зазначених категорій. Так, в межах конкретної адміністративно-територіальної одиниці володіння, користування або розпорядження майном здійснюється населенням і відповідними органами влади. До кола суб`єктів державної власності входить безпосередньо федеральна і регіональна влада і їх структури. Приватне володіння і розпорядження здійснюється конкретними громадянами.
Методи реалізації повноважень
Державна і муніципальна власність - досить близькі за своєю суттю категорії. Схожість, крім суб`єктного складу, проявляється і в функціях, які виконує таке майно. Основними виступають: стабілізація і забезпечення соціально-економічного благополуччя громадян. Невід`ємною рисою є громадський характер власності. Нею володіють, користуються, розпоряджаються спільно, а не кожна людина або орган влади окремо. Сьогодні місцеві структури можуть використовувати як економічні, так і організаційно-розпорядчі методи управління. З останніх слід відзначити:
- Формування підприємств.
- Укладення контрактів з керівниками підприємств.
- Підписання договорів на передачу майнових прав.
- Внесення частини в статутний капітал АТ.
- Списання та передачу на баланс майна.
- Лізинг, оренду.
- Відчуження.
- Довірче управління та інші.
До економічних методів відносять:
- Державні замовлення.
- Дотації.
- Нормативи з відрахувань з прибутку підприємств до місцевого бюджету.
- Оподаткування.
- Нормативи виплат за використання власності МО.
- Штрафи та інші економічні санкції.
Що стосується контролюючої діяльності держави, то найбільш поширеним у всіх розвинених країнах вважається думка про те, що концентрувати в руках влади доцільно тільки такі активи, які зможуть забезпечити певний ступінь впливу на адміністрування підприємством. Як правило, вони становлять не менше 25-30% від капіталу компанії. Таким чином, забезпечується державне регулювання власності, не порушуються інтереси приватних власників. У ряді випадків, однак, доцільніше зберігати в руках влади контрольні пакети. У країні діють АТ, в яких 100% акцій належить державі. Така ситуація характерна для сектора, в якому задіяні стратегічно важливі підприємства. У цих випадках повний держконтроль виступає в якості вирішального чинника економічної безпеки країни.
висновок
Законодавство передбачає кілька видів власності, серед яких найбільше суспільне і соціальне значення має муніципальна і Державна власність. Контроль над володінням, розпорядженням і користуванням майном знаходиться в руках населення, місцевих, регіональних і федеральних органів влади. При визначенні того чи іншого типу власності перш за все розглядається характер відносин, які виникають між суб`єктами щодо певних матеріальних цінностей. Саме з цих позицій формулюються основні відмінності між видами.
