У Росії на урядовому рівні прийнято програму поліпшення житлових умов. Вона спрямована на підтримку незахищених категорій населення. Особи, які потребують поліпшення житлових умов повинні пройти певну процедуру реєстрації. Основні правила, що стосуються її, а також порядок зняття з обліку і підстави для цього визначені в статтях 52-56 ЖК. 
облік
Порядок, відповідно до якого здійснюється постановка на поліпшення житлових умов, регламентований в ст. 52 ЖК. Правила, зафіксовані в цій статті, спрямовані на малозабезпечених і інші категорії. Реєстрацію їх здійснює територіальний орган місцевого самоврядування. У ч. 2 ст. 52 ЖК визначено, що особа, яка має кілька підстав для реєстрації на поліпшення житлових умов, може пройти процедуру за допомогою одного з них або за всіма одночасно.
Місце реєстрації
За місцем своєї прописки особа подає заяву на поліпшення житлових умов. Москва, як відомо, розділена на адміністративні округи. У кожному з них діє УДЖПіЖФ. В Управлінні здійснюється прийом і розгляд документів, приймаються рішення. Поліпшення житлових умов (Москва стала першим містом, де почалася процедура реєстрації) здійснюється шляхом:
- Надання приміщень за договором найму.
- Прийняття участі в міських накопичувальних системах.
- Надання субсидії на поліпшення житлових умов.
- Придбання приміщень у власність з розстрочкою або за допомогою позикових коштів.
Щоб скористатися одним з цих способів, які потребують поліпшення житлових умов звертаються за місцем своєї прописки. Однак досить багато людей її не мають. Для таких осіб в ЖК введена відсильна норма, за якою особи подають заяву не за місцем їх проживання / прописки. Це, наприклад, стосується людей, чия трудова діяльність пов`язана з постійними переїздами.
процедура реєстрації
Щоб встати на поліпшення житлових умов, необхідно до заяви додати документи, які підтверджують дане право. Після прийняття паперів заявник отримує розписку. Законодавство встановлює імперативні правила, за якими протягом місяця орган самоврядування розглядає документи і виносить рішення. Особа може бути включена в чергу на поліпшення житлових умов або йому може бути в цьому відмовлено.
Законодавча база
Визнання в поліпшенні житлових умов підтверджується відповідним рішенням. Воно в триденний термін надсилається заявникові з кур`єром або видається на руки. За ст. 52 ЖК, порядок обліку осіб, включених в чергу на поліпшення житлових умов, регламентується законодавством відповідного суб`єкта РФ. Крім цього, він регулюється і підзаконними, в тому числі відомчими, нормативними актами. До них, наприклад, відносять інструкції з обліку для:
- Співробітників центрального управління Держнаглядохоронпраці.
- Працівників підрозділів, безпосередньо підпорядковуються МВС РФ.
- Федеральних держслужбовців.
- Працівників служб контролю обороту психотропних речовин і наркотиків і так далі.
Місцеві органи влади повинні надати відомості про кількість осіб, прийнятих на облік на поліпшення житлових умов, забезпечити до списків вільний доступ.
відмова
Підстави, за якими може бути прийнято негативне рішення за заявою, встановлені статтею 54 ЖК. Перелік причин, наведених в п. 1-3, частини 1 вважається вичерпним. Особі може бути відмовлено з таких підстав:
- До заяви не були додані документи, що доводять відповідне право.
- Були надані папери, що не доводять, що особа є нужденним.
- Було встановлено, що заявник навмисно погіршив стан приміщення, щоб бути прийнятим на облік.
В останньому випадку особа може розраховувати на поліпшення житлових умов не раніше, ніж через 5 років після вчинення відповідних дій. Якщо заяву подано до того, як закінчився цей термін, особі буде відмовлено. Законодавство не допускає інших підстав для відмови. Інші причини не можуть бути встановлені нормативними актами суб`єктів.
Важливий момент
При винесенні негативного рішення уповноважений орган в обов`язковому порядку повинен обґрунтувати його, посилаючись на конкретне порушення з переліку, наведеного вище. Інші вимоги федеральним законодавством не встановлені. Додаткові правила можуть визначатися відповідно до муніципальними та регіональними нормами. Рішення про відмову складається в письмовому вигляді відповідно до правил, передбачених для оформлення такого роду документів. Громадянин має право оскаржити відмову в судовому порядку. 
Збереження права на поліпшення житлових умов громадян
Правила щодо цього формулюються в ст. 55 ЖК. Програма поліпшення житлових умов передбачає певні гарантії для осіб, які перебувають на обліку. Зокрема, вони не можуть позбутися свого права в довільному порядку. Зняття з обліку здійснюється в тому випадку, якщо їм надається відповідне приміщення за рішенням компетентного органу. Це може здійснюватися і в разі, якщо мають місце підстави, сформульовані в ст. 56, ч. 1 ЖК.
Зняття з обліку
Правила для проведення цієї процедури встановлені статтею 56. Особи знімаються з обліку при:
- Подачі відповідної заяви до уповноваженого органу.
- Втрати підстав, що дають право на поліпшення житлових умов.
- Виїзді в інше МО, крім випадків переїзду в межах міст ФЕД. значення.
- Отриманні субсидії на поліпшення житлових умов від органу державної або місцевої влади на придбання приміщення.
- Надання земельної ділянки для будівництва будинку.
- Виявленні в переданих до уповноваженого органу документах даних, які не відповідають дійсності і які послужили підставою для постановки на облік в якості нужденних, а також незаконні дії посадових осіб компетентної структури при прийнятті рішення.
Зазначений перелік вважається вичерпним. Зміна наведених підстав або доповнення їх допустимо тільки при внесенні коректувань безпосередньо до Кодексу.
Особливості прийняття рішення про зняття з обліку
Імперативна норма частини 2 ст. 56 ЖК встановлює, що акт про зняття з реєстрації як особи, якій необхідно поліпшення житла, може прийматися тільки тим органом, який приймав рішення про внесення цих осіб до списків. Документ повинен бути затверджений не пізніше місяця з дати виявлення відповідних обставин. У рішенні про зняття осіб з обліку на поліпшення умов житла повинна в обов`язковому порядку бути присутнім посилання на відповідні причини. Вони передбачені в ст. 56, ч. 1. Рішення про зняття з обліку видається громадянам на руки або надсилається поштою в триденний термін з дати прийняття. Цей акт може бути оскаржений в судовому порядку. Вимоги до змісту рішень про зняття осіб з обліку, правила, відповідно до яких здійснюється повідомлення осіб про це, аналогічні тим, які діють для відмови від реєстрації людей в якості нужденних.
винятки
У законодавстві Москви вказані категорії, які не підлягають зняттю з обліку в якості осіб, які потребують поліпшення умов проживання. До них відносять:
- Чи не забезпечених приміщеннями відповідно до норм надання, крім осіб, які подали письмову згоду на отримання площ менше норми.
- Особи, які живуть в квартирах комунального типу, крім тих, хто:
- Отримав окреме житло з урахуванням розміру заг. площі займаного приміщення.
- Використовував бюджетні кошти, виділені в установленому порядку.
- Отримав позики / кредити на поворотній основі.
- Використовував інші види державної підтримки на придбання або будівництво.
- Має самостійне право користуватися окремою квартирою.
Погіршення стану приміщення
Як вище було сказано, громадяни, які вчинили дії, внаслідок яких умови їх проживання стали гірше, мають право на постановку на облік для їх поліпшення після закінчення 5-ти років після цього. До таких заходів відносять:
- Зміна порядку, згідно з яким здійснюється користування приміщенням.
- Обмін житлоплощі.
- Невиконання договору соціального, комерційного найму, купівлі-продажу з розстрочкою, безоплатного користування, внаслідок якого особи були виселені в судовому порядку.
- Зміна в складі сім`ї (розірвання шлюбу, виселення осіб).
- Встановлення часткою, їх виділення або зміна власниками приміщень.
- Відчуження житла або його частини у законних власників.
втрата приміщень
Облік громадян, які втратили житлоплощу і мають за законодавством право на отримання приміщень в першочерговому і позачерговому порядку, заселення проводиться виконавчими органами влади за місцем розташування втраченого житла. Такий порядок діє в разі, якщо раніше займані квартири не можуть бути повернуті внаслідок зносу або переобладнання в нежитлове спорудження.
молоді сім`ї
Для цієї категорії передбачаються федеральні і регіональні проекти. Крім них, розроблені спеціальні банківські пропозиції, в рамках яких надаються кредити на поліпшення житлових умов. Молодим сім`ям для отримання допомоги слід дотримуватися певних вимог:
- Вік осіб не повинен бути більше 35 років.
- Подружжя повинні стояти на обліку як потребують поліпшення умов проживання.
- Сукупний дохід осіб в місяць повинен бути достатнім для погашення іпотечного кредиту.
компенсаційні виплати
При дотриманні зазначених вище вимог подружжя має право на субсидію безоплатного характеру. Вона виділяється їм з держбюджету. Використання коштів допускається тільки на цілі, встановлені в рамках державної підтримки. До них відносять:
- Виплату іпотечного кредиту.
- Оплату останнього або першого внеску для осіб, які є учасниками кооперативу.
- Придбання приміщення для проживання.
- Проведення будівництва власного будинку.
Розмір державних дотацій
Залежно від кількості суб`єктів встановлюється конкретна величина суми на поліпшення житлових умов. Молодим сім`ям, що складаються лише з двох подружжя, виділяється 35% від вартості приміщення. Якщо крім них є діти, то розмір бюджетних коштів - 40% від ціни квартири. Сума субсидій в грошовому обчисленні встановлюється за вартістю 1 кв. м. житла в конкретному регіоні відповідно до нормативів по метражу (від 18 до 21 м2/ Людини).
Банківські пропозиції
Що стосується фінансових програм, спрямованих на поліпшення умов, в яких проживають громадяни, то, в зв`язку зі сформованим кризою на сучасних ринках, їх надають тільки великі кредитні інститути. Наприклад, Ощадбанк пропонує певні пільги при оформленні іпотеки. Початковий мінімальний внесок для молодих сімей з дітьми може бути 10-20%, для бездітних подружжя - 15%. При цьому для звичайних позичальників він починається з 20%. При появі дітей після взяття іпотечного кредиту банк може надати відстрочку виплат. У процесі безпосереднього оформлення позики враховуються і доходи позичальників, і додаткові надходження. Це дозволяє взяти в кредит більші суми. Молоді сім`ї, таким чином, можуть скористатися і державною підтримкою, і спеціальними пропозиціями від великих банківських організацій для поліпшення своїх житлових умов.
висновок
З огляду на складну ситуацію на ринку нерухомості і положення окремих категорій осіб, держава розробило і затвердило ряд програм, орієнтованих на допомогу в придбанні житла і поліпшення умов життя. У Росії досить багато людей, яким необхідна така підтримка. В першу чергу до них відносяться молоді сім`ї, малозабезпечені, особи, які проживають у ветхому житло. На урядовому рівні розроблено та впроваджено порядок постановки таких осіб на облік. У ЖК діють статті, що регламентують особливості процедури реєстрації, прийняття рішення про задоволення в заяві або відмову в цьому. У Кодексі встановлено підстави, за якими потребують включаються до списків, знімаються з обліку. Наведені в законодавстві переліки вважаються вичерпними. Громадяни, які не згодні з тими чи іншими рішеннями, мають право на їх оскарження в суді. Особливе значення в реалізації урядових проектів мають пропозиції банків. Великі кредитні інститути розробляють пільгові проекти, в рамках яких люди можуть придбати нові квартири. Різні програми дозволяють в досить непростих сучасних умовах поліпшити становище незахищених категорій людей.
