Федеральна служба страхового нагляду: повноваження, специфіка роботи

Федеральна служба страхового нагляду (ФССН) є скасованим виконавчим органом. Раніше він перебував у віданні Мінфіну. Розглянемо далі, якими повноваженнями володіла Федеральна служба страхового нагляду Російської Федерації.

Створення та скасування

Відповідно до ФЗ від 27 листопада 1992 року (у редакції 31 Грудня. 1997 го) був утворений контрольний Департамент при Мінфіні. За Указом Президента № 314 від 9 березня 2004 року замість нього була сформована Федеральна служба страхового нагляду. У 2004-2011 рр. цей виконавчий орган контролював виконання зазначеного вище ФЗ. 4 березня 2011 року, за указом президента, він був приєднаний до ФСФР з передачею останньому її функцій.

Діяльність Федеральної служби страхового нагляду

До основних функцій даного органу відносили:

1. Видачу ліцензій організаціям, які здійснювали страхову діяльність.
2. Ведення Єдиного Держреєстру підприємств, зайнятих в цій сфері.
3. Контроль обґрунтованості встановлених компанією страхових тарифів і нагляд за забезпеченням платоспроможності компаній, які надавали послуги.
4. Затвердження правил щодо формування та розміщення резервів, показників і облікових форм за операціями і звітності.

Крім цього, Федеральна служба страхового нагляду РФ здійснювала видачу в встановлених в законодавстві випадках дозволів на:

• збільшення обсягів статутних капіталів діючих компаній за рахунок іноземних інвестицій;
• укладення угод за участю зарубіжних осіб щодо відчуження часток (акцій);
• відкриття філій компаній з іноземними інвестиціями.

У завдання виконавчого органу також входила розробка методичних і нормативних документів, що стосуються страхової діяльності в рамках його компетенції, а також узагальнення практики діяльності компаній, підготовка і надання пропозицій щодо вдосконалення та розвитку галузевого законодавства.

Порядок видачі ліцензій

Федеральна служба страхового нагляду здійснює оформлення дозволів на підставі документів, що надаються компанією. До них відносять:

1. Св-во про горсрегістраціі, установчі документи.
2. Довідки банківської організації про розмір статутного капіталу (сплаченого не менше мінімуму, встановленого в законодавстві).
3. Бізнес-план (економічне обґрунтування роботи).
4. Правила за видами страхування.
5. Розрахунки тарифів.
6. Інформацію про керівників і заступників.

Перестрахувальникам немає необхідності надавати бізнес-план, розрахунок тарифів і правила.

особливості дозволів

Федеральна служба страхового нагляду здійснювала видачу ліцензій на проведення добровільного та обов`язкового забезпечення особистих, майнових ризиків і відповідальності. У ліцензіях вказувався конкретний вид послуги, яку організація може надавати. Дозволи видавалися і перестрахувальникам, якщо їх діяльність пов`язана виключно з перестрахуванням. Виконавчий орган міг відмовити заявнику в отриманні ліцензії. В якості підстави в таких випадках виступало невідповідність поданої документації встановленими законодавством вимогам. У разі виявлення таких суперечностей в ході роботи ліцензованої компанії, Федеральна служба страхового нагляду могла призупинити, обмежити або відкликати дозвіл. Останнє мало місце при неможливості усунути порушення.

повноваження

Федеральна служба страхового нагляду має право:

1. Отримувати від зареєстрованих організацій звітність про їх роботі, відомості про їх фінансовий стан.
2. Здійснювати перевірки відповідності нормам законодавства, достовірності наданих документів.
3. Давати рекомендації щодо усунення порушень в разі їх виявлення.
4. Обмежувати, зупиняти або приймати рішення про відкликання дозволів в разі невиконання організацією рекомендацій.
5. Направляти звернення до арбітражу з позовними вимогами про ліквідацію підприємства-страховика при неодноразовому порушенні ним законодавства, а також у разі здійснення ним діяльності без ліцензії.

Компетенція територіальних підрозділів

Регіональні інспекції були сформовані відповідно до урядової Постанови № 609 від 26 червня 1993 року. Територіальні підрозділи наглядової служби виконують такі функції:

1. Здійснюють контроль над відповідністю вимогам, встановлених в законодавчих та інших нормативних актах галузевого значення.
2. Проводять перевірку обґрунтованості встановлених тарифів і забезпечення платоспроможності працюють в сфері страхування організацій.
3. Контролюють порядок дотримання правил щодо формування та розміщення резервів.
4. Узагальнюють практику роботи компаній, посередників та інших учасників ринку, направляють подання до федеральний виконавчий орган пропозицій щодо вдосконалення порядку нагляду за виконанням галузевого законодавства у страховій діяльності.
5. Розглядають скарги та заяви від юросіб і громадян з проблем, що стосуються порушень вимог нормативних актів.

Оскільки Федеральна служба страхового нагляду передала свої повноваження ФСФР, то територіальні підрозділи, сформовані відповідно до зазначеного вище урядовим Постановою, виконують свої обов`язки в рамках ввірених повноважень під керівництвом останньої. У своїй роботі регіональні представництва забезпечують тісний контакт з іншими виконавчими органами відповідних суб`єктів.