Право - це універсальний регулятор суспільних відносин у всіх сферах людської життєдіяльності. З його допомогою можна не тільки контролювати, але й уміло керувати. Цей факт був розкритий досить давно, коли ще як такого права не існувало. Адже використовувати для управління виключно насильство вкрай невигідно, тому що люди в кінцевому підсумку звикнуть до нього і перестануть підкорятися. Набагато грамотніше використовувати мирні методи з розрахунком на людський інтелект.
Як ми знаємо, основний у будь-якій державі є влада його вищих органів. Раніше не існувало галузі права, яка б регулювала діяльність цих органів. Але з часом стало зрозуміло, що державна влада, або ж апарат управління, - це зовсім інша сфера людської життєдіяльності, яка вимагає окремого правового обрамлення.
Щоб створити хоча б якийсь юридичний регулятор, вирішили організувати таку галузь, як адміністративне право. Якщо ще в середині XX століття теоретиків в області адміністративного права розглядали як письменників-утопістів, то сьогодні цю сферу вивчають практично у всіх юридичних вузах Російської Федерації. У статті ми спробуємо розібратися у функціях і принципах адміністративної галузі права.
Поняття адміністративного права
На сьогоднішній день функції і принципи адміністративного права широко відомі, а їх існування не потрібно доводити. Однак кілька років тому питання існування «апаратного» права викликав масу суперечок. Проте адміністративне право дійсно існує. Якщо звернутися до теоретикам цієї галузі, то вони дають трактування поняття. Відповідно до їхніх наукових пошуків, адміністративне право - це галузь або ж система правових норм, яка регулює суспільні відносини в сфері діяльності управлінського характеру державних органів та їх посадових осіб, в питаннях здійснення ними виконавчої влади.
Якщо говорити простою мовою, то адміністративне право - це регулятор виконавчої влади та діяльності осіб, які її фактично реалізують. У свою чергу, функції і принципи адміністративного права повністю засновані на предмет галузевого регулювання.
Наука адміністративного права
Представлена в статті галузь фактично б не існувала, якби не теоретична робота вчених в цій сфері. Будь-яка правова галузь доповнюється наукою. Адміністративне право не є виняток в даному питанні. Галузева наука є системою ідей і принципів, уявлень про закони і джерелах правової галузі. За допомогою науки здійснюються реформування, доповнення та поліпшення адміністративного права. Ця складова частина галузі також має свою структуру, одним з найважливіших елементів якої є історія галузі. Принципи адміністративного права також з`явилися саме з науки, але про це піде мова далі в статті.
Історія галузі
Як вже було зазначено раніше, адміністративне право як окрема галузь існувало не завжди. У дореволюційній Росії ця інституція жила в таких сферах, як медичне, митне, освітній право. Однак справжнім прародітелемсчітается поліцейське право Росії, тому що дана галузь найближче відноситься до апаратного управління. Проблема полягала в тому, що поліцейське право забезпечувало правопорядок і народний добробут. Але з урахуванням розвитку управлінських відносин в СРСР після 1917 року з`явилася потреба в універсальному регуляторі. Таким згодом стало адміністративне право. Слід зазначити, що поліцейська галузь не зникла безслідно. Велика кількість методів і завдань перейшло в адміністративне право.
Правовідносини, що регулюються адміністративним правом
З огляду на специфіку представленої в статті галузі, правовідносини, регульовані нею, також матимуть свої характерні особливості. Як правило, це відносини в сфері внутрішнього і зовнішнього управління. При цьому процедура їх регулювання може здійснюватися як усередині відомств, так і по відношенню до звичайних громадян, якщо вони будь-яким чином беруть участь в управлінських відносинах.
Класифікація адміністративних правовідносин
Весь масив правовідносин, які регулюються адміністративним правом, можна класифікувати за кількома основними критеріями, а саме:
- За своїм характером: матеріальні і процесуальні.
- За співвідношенням прав суб`єктів правовідносин: підрядні і рівноправні.
- Залежно від характеру юридичних фактів: правомірні і неправомірні.
Принципи адміністративного права
Будь-яка система правових норм, існуюча на сьогоднішній день в Російській Федерації, має свою методологічну базу, функції. Принципами адміністративного права є основоположні ідеї, вихідні положення, в яких проявляється сама його сутність. На їх основі фактично відбувається становлення і розвиток галузі. Принципи адміністративного права багато в чому допомагають розібратися в його предметі і функціях, які все ще викликають суперечки серед багатьох фахівців. Потрібно відзначити той факт, що вихідні положення галузі відрізняються від наукових. Принципи науки адміністративного права-це рамки вивчення предмета, а галузеві принципи дозволяють говорити про реальний вплив даної сфери на суспільні відносини.
Принципи та джерела адміністративного права
Слід відзначити той факт, що багато вихідні положення галузі існують в її джерелах. Більш того, багато вчених не справляли гучних відкриттів в процесі їх пошуку. Вони всього лише проаналізували чинне законодавство і виділили ключові ідеї. На сьогоднішній день багато нові принципи адміністративного права РФ відкриваються таким же чином.
перелік принципів
Існує безліч ключових ідей управлінської галузі, проте все ж можна виділити основні принципи адміністративного права. До них належать такі:
- Принцип рівності всіх суб`єктів перед законом. Він найбільш яскраво проявляється в процесі залучення до адміністративної відповідальності. Його ключова ідея в тому, що незалежно від раси, віросповідання, статі або інших особливостей абсолютно кожен буде притягнутий за найменші порушення законодавства.
- Принцип презумпції невинуватості обумовлює той факт, що нікого не можна притягнути до адміністративної чи якийсь інший юридичної відповідальності, якщо вина фактично не доведена. При цьому особа, яка залучають, не повинно доводити свою невинність.
- Принцип гарантії захисту прав і свобод людини в процесі здійснення виконавчої влади.
- Принцип забезпечення законності під час застосування заходів адміністративного примусу. Цей ключовий аспект є основним, так як нормами адміністративного права передбачені випадки, коли права людини обмежуються в зв`язку з певними фактами. В даному випадку будь-якого роду обмеження повинні бути порівнянні з інтересами, які необхідно реалізувати в ситуації, що склалася.
- Принцип законності передбачає виконання і підпорядкування законам і іншим нормативним актам в процесі здійснення управлінської діяльності.
- Принцип гласності свідчить про те, що апарат керування не приховує від громадськості способи і форми своєї діяльності.
- Принцип відповідальності має на увазі наступ негативних наслідків за порушення законодавства.
Представлена система принципів адміністративного праваможет доповнюватися в процесі еволюції суспільних відносин в сфері апаратного управління державою.
Схожість адміністративних принципів і принципів інших галузей
Багато вчених висувають теорії про те, що деякі завдання і принципи адміністративного права взяті з інших галузей. Цей негативний фактор свідчить про те, що фактично адміністративне право не має предмета. Подібне твердження є помилковим. Адміністративне право дійсно схожа з деякими іншими галузями, наприклад, з конституційним правом. Однак конституційна галузь закріплює на вищому рівні принципи діяльності вищих органів державної влади. У той же час адміністративним правом розробляється механізм їх безпосередньої діяльності. Таким чином, не можна заперечувати існування окремого предмета адміністративного права.
Функції адміністративного права
Отже, ми з`ясували, що принципами адміністративного права є ключові ідеї даної галузі. Однак адміністративне право має також власні функції. Саме на основі їх аналізу можна охарактеризувати принципи державного управління. Адміністративне право здійснює ряд наступних функцій, а саме:
- Правоісполнітельного функція (адміністративне право є юридичною формою здійснення виконавчої влади).
- Правотворческая.
- Функція організаційна.
- Правоохоронна.
- Координаційна.
Завдяки представленим функцій предмет адміністративного права реалізується в повній мірі. Слід зазначити, що кожна з них відповідає конкретній задачі, яка стоїть перед адміністративним правом. Наприклад, координація проводиться для профілактики в сфері загального управління. Вона, як правило, здійснюється виконавчими органами по відношенню до звичайних громадян. При цьому суть координаційної функції також доводить безпосередню взаємодію всіх суб`єктів адміністративних правовідносин.
Слід зазначити, що абсолютно всі зазначені функції здійснюються на основі представлених вище принципів. По суті, без ключових ідей адміністративне право не працювало б. Найбільше значення мають принципи, які закріплені в основному нормативному акті Російської Федерації - Конституції.
висновок
Таким чином, ми спробували розкрити суть такої галузі, як адміністративне право. Поняття, принципи, функції цієї системи правових норм також були представлені в статті. На завершення слід зазначити, що дана галузь є відносно молодою порівняно з іншими системами правових норм. Тому вона вимагає не тільки теоретичного осмислення в науковому середовищі, а й значної кількості доробок, адже предмет адміністративного права дійсно є важливою частиною людської та державної життєдіяльності. Сподіваємося, в майбутньому існування адміністративного права не буде ставитися під сумнів, а механізм його реалізації нарешті придбає упорядкований вигляд.
