Багатьох власників квартир, розташованих в багатоквартирних житлових будинках, резонно мучать кілька нагальних питань, серед яких: «Чи існує штраф за куріння в під`їзді?» І «Як притягнути до відповідальності осіб, які порушують таким чином закон?». Дійсно, звичка палити сигарети на сходовій клітці є у багатьох, але вони ніколи не замислюються, що, пускаючи дим у під`їзді будинку або в іншому громадському місці, вони порушують законодавство Російської Федерації.
законодавчий аргумент
Конкретного певного закону, що забороняє куріння в під`їзді будинку, немає. Однак така заборона випливає з Федерального закону «Про охорону здоров`я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну». Обговорюваний нормативний акт був прийнятий законодавчим органом країни 23 лютого 2013 року. Свої голоси віддали за затвердження цього важливого документа всі депутати. Це говорить про те, що прийняття його було обгрунтовано численними причинами, в числі яких і здоров`я населення Росії.
Слід зазначити, що заборона куріння на законодавчому рівні - це не нововведення, яке виникло в Росії. У багатьох країнах такі законодавчі документи вже прийняті давно і цілком вдало реалізовуються. Наприклад, серед країн колишнього Советсткого Союзу, а нині СНД така законодавча ініціатива проведена в Республіці Казахстан і Україна. З далекого зарубіжжя можна відзначити країни Європейського Союзу, такі як Фінляндія, Великобританія, Греція, Німеччина, Хорватія та інші. Намагаються реалізувати аналогічний закон і в Китаї. З країн Азії обмеження на шкідливу звичку встановлені в Сирії, Туреччини, ОАЕ.
Статистика
Статистика підтверджує, що кожен рік близько п`ятисот тисяч наших співвітчизників гинуть в результаті онкологічних захворювань і інших, пов`язаних зі шкідливою звичкою. Якщо вдуматися, яка величезна ця цифра, то можна здивуватися, адже це населення досить великого російського міста. Розміри завдається шкоди настільки жахливі, що держава впритул вирішило зайнятися цим питанням.
Заходи з профілактики та боротьби зі шкідливою звичкою
Поряд з прийняттям законопроекту про заборону куріння держава здійснює інші процедури і заходи, спрямовані на зниження кількості курців. До них відносяться пропаганда, яка ведеться серед населення, що роз`яснює необхідність дотримання здорового способу життя, а також прийняття різних заходів для виховання молодого покоління з антитютюновим сприйняттям світу.
Природно, що відразу після виходу цього правового акту в світ нічого не змінилося. Але ж для позитивних зрушень у суспільній свідомості необхідний час. Багато експертів запевняють, що такі зрушення будуть вже видно через п`ять-десять років, а через кілька поколінь, цілком можливо, згубна звичка буде зовсім викоренена.
Місця, де не можна палити
Стаття 12 даного закону визначає місця, в яких куріння суворо заборонено, а відповідно, карається. Покаранням будуть заходи адміністративної відповідальності, серед яких штрафи. Заборона куріння в під`їздах житлових будинків також передбачений цим законом. Отже, перелік місць наступний:
- в приміщеннях, визначених з метою надання повсякденних сервісів, для бізнесу, загального харчування, на ринках, в нестаціонарних торгових точках;
- на землях і в приміщеннях, призначених для отримання лікарських, реабілітаційних, санаторно-курортних послуг;
- на робочих площах і в робочих ділянках, створених в будівлях;
- на дитячих територіях і пляжах;
- в будівлях, де розташовані соціальні служби;
- в будівлях, підготовлених заради надання квартирних, готельних послуг;
- в будівлях, взятих і використовуваних для функціонування різних державних органів;
- в поїздах далекого прямування, на плавальних судах, які перебувають у віддаленому плаванні, при наданні послуг з транспортування людей;
- в ліфтах багатоквартирних будинків, а крім того, в місцях колективного користування таких будинків;
- на землях і в будівлях, спеціалізованих на послуги освіти, культури, а також зайнятих всілякими органами, які ведуть діяльність, пов`язану з молоддю і спортом;
- на пасажирських станціях, які застосовуються тільки для посадки і висадки людей;
- на літаках, на всіх типах соціального транспорту, на відкритому повітрі на відстані менше 15 метрів від входів у будівлі залізничних і автовокзалів, всіх інших станцій, які здійснюють перевезення людей;
- на автозаправних станціях.
Чи можна курити в під`їзді?
За загальним правилом, установленим вищевказаним законом, куріння в під`їзді заборонено. Справа в тому, що під під`їздом багатоквартирного будинку мається на увазі місце, яким користуються всі мешканці. Тобто воно є суспільним. Іншими словами, це приміщення загального користування. Відповідно, дія забороняє нормативного акту безпосередньо відноситься і до під`їздів.
Виняток, при якому можна курити в під`їздах
Слід зауважити, що куріння в під`їздах житлових будинків, штраф за яке не загрожує, все ж можливо. Але така можливість є тільки при дотриманні декількох умов. Заборона куріння в під`їздах житлових будинків не поширюється на випадки, якщо усіма мешканцями будинку або певного під`їзду, тобто всіма власниками майна, куріння тютюну допускається. При цьому мешканцями повинно бути створено навмисно призначений для цього приміщення в під`їзді. Таке місце обов`язково повинно бути ізольованим від інших приміщень і мати функціонуючу систему вентиляції.
Тільки при виконанні таких вимог буде дозволено палити в під`їзді або іншому громадському місці.
спеціальний знак
З метою вказівки громадянам на місце, в якому заборонено курити, уряд Росії затвердив спеціальний розпізнавальний знак. Він повинен розміщуватися в будівлях, на територіях, де така дія переслідується законом. Також потрібно звернути увагу на те, що відповідні органи суб`єктів Росії має право визначати допоміжні обмеження по місцях, де можна курити.
Під`їзди, кафе, ресторани
Закон про заборону куріння в під`їздах, крім цього, торкнувся ще й підприємства громадського харчування. Це, в свою чергу, викликало осуд серед кращих людей. Звичайно, вони звикли, що в багатьох питних закладах країни є місця або зали, в яких дозволяється віддатися шкідливою звичкою. Багато любителів алкогольних напоїв вважають, що вживання спиртного і куріння - це два нерозривні процесу.
З виходом такого нормативного акту подібних місць більше не буде, а якщо такі і з`являться, то їх чекають адміністративні штрафи. Але разом з тим, з огляду на недосконалість, яке має закон про куріння в під`їзді, кафе або ресторані, багато власників питних закладів вважають, що їм буде вигідніше заплатити штраф, ніж втрачати безліч кращих клієнтів. Тому вони шукають всілякі лазівки і способи, як обійти заборону.
Відповідальність офіційних і юридичних осіб
Як було вже відмічено, в разі порушення будь-яким підприємством приписів закону про заборону куріння, на нього може бути покладено адміністративне покарання. Суворість цього покарання визначається Кодексом про адміністративні правопорушення і залежить від істоти порушення. Так, стаття 6.25 цього нормативного документа встановлює відповідальність за трьома підставами, серед яких такі:
- За невиконання встановлених законом, що розглядається вимог на посадову особу може бути накладено штраф в сумі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо правопорушення вчинено юридичною особою, то розмір штрафу збільшиться і буде в межах тридцяти-шестідесті тисяч рублів.
- При порушенні посадовою особою організації вимог, відповідно до яких має бути встановлено і обладнано місце для куріння, на нього накладуть стягнення у формі штрафу величиною від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Причому це не залежить від того, де таке місце має розташовуватися (на вулиці або в приміщенні). На юридичну особу з цього ж підставою може бути накладено штраф від п`ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
- Третя підстава - це порушення законодавчих нормативів в області захисту здоров`я людей. За адміністративний проступок, кваліфікований за цим пунктом, на посадова і юридична особа теж будуть накладені адміністративні стягнення. Штрафи, відповідно, складуть тридцять-сорок тисяч рублів і шістдесят-дев`яносто тисяч рублів.
Штрафи, що накладаються на фізичних осіб
Необхідно знати і про розміри адміністративних стягнень, що накладаються на фізичних осіб. Штраф за куріння в під`їзді або будь-якому іншому забороненому місці складе для громадян від 500 до 1000 рублів, а якщо курець вирішить побавитися сигаретою, наприклад, на дитячому майданчику, тобто усвідомлено буде завдавати шкоди дитячому здоров`ю, то в цьому випадку штраф для нього зросте аж до двох-трьох тисяч рублів.
уповноважені органи
Органом, на який покладено функції з виявлення, припинення і покарання правопорушників, в тому числі які не дотримуються заборона про куріння в під`їздах, є поліція. Крім цього, накладати штраф може і Росспоживнагляд.
Однак довести факт адміністративного правопорушення на практиці досить нелегко. Якщо сусід постійно курить в під`їзді на майданчику, то залучити його до відповідальності нескладно. Досить буде і показань інших сусідів. А ось якщо людина, що курить в під`їзді або в іншому забороненому місці, незнайомий, то тоді його необхідно зафіксувати на відео або фотокамеру, а потім повідомити в уповноважений орган про порушення. Треба чесно зізнатися, що на практиці таким справою мало хто буде займатися, тому з цього боку законодавство трохи не продумане.
Багато недоліки закону про заборону куріння в під`їздах та інших громадських місцях роблять його недопрацьованим. Він піддається численної критики з усіх боків. Разом з тим потрібно визнати, що це перший крок на шляху до оздоровлення суспільства, можливо, і не зовсім прорахований, але безумовно зсувний з місця величезну проблему держави і суспільства в цілому - куріння.
