Поняття правового регулювання тісно пов`язане з таким терміном, як юридична дія. Однак перше за своїм змістом набагато ширше другого. Поняття правового регулювання включає в себе не тільки діяльність по стабілізації суспільних відносин. Воно передбачає і непрямий вплив юридичних засобів на суб`єктів, які не потрапляють під юридичне вплив.
Світова практика
Міжнародно-правове регулювання має сьогодні особливе значення в області відносин, що складаються в світі. Воно грунтується на особливих юридичних актах. Ці акти повинні бути прийняті урядами взаємодіючих країн. При цьому ряд національних законодавчих положень повинен бути приведений у відповідність з ними. Відповідно, такі зміни зачіпають і внутрішні взаємодії.
Правове регулювання РФ
У Росії діють Конституція, федеральні, регіональні і муніципальні закони і підзаконні акти. Державно-правове регулювання являє собою цілеспрямований вплив влади на суспільні відносини. Цей процес ґрунтується на зазначених вище юридичних засобах. Вони орієнтовані на стабілізацію і упорядкування громадських зв`язків. У предмет правового регулювання включаються однорідні стійкі суспільні відносини. Вони вимагають упорядкування за допомогою спеціальних інструментів. Так як юридичними механізмами неможливо впливати на всі без винятку зв`язку в суспільстві, законодавцем завжди точно визначається сфера правового регулювання і межі втручання в соціальні відносини.
Ключові елементи
В якості одного з них виступає предмет правового регулювання. Він являє собою комплекс суспільних відносин, на який, власне, спрямована дія юридичних інструментів. Предмет є і у окремого правового засобу. В цілому в якості нього виступає в першу чергу вольове поведінка громадян в різних областях їх життєдіяльності.
межі впливу
Як вище було сказано, нормативно-правове регулювання не може поширюватися на всі взаємовідносини в суспільстві. Саме тому в межі впливу повинні входити тільки ті зв`язку, на які воно поширюється або які його потребують. Вони і формують безпосередній предмет регулювання. Не можна допустити, щоб межі були занадто розширені або, навпаки, звужені. Якщо значення права в рамках регулювання відносин у соціумі дуже занижено, може виникнути свавілля і хаос в суспільстві. Це, в свою чергу, загрожує серйозними порушеннями порядку. Якщо ж нормативно-правове регулювання буде поширюватися на максимальну кількість зв`язків, в тому числі і на ті, які в ньому не потребують, виникне ситуація абсолютного контролю влади за всіма аспектами суспільного життя. Це є свавіллям з боку урядових структур.
Групи відносин
У сферу регулювання включають взаємодії:
- Громадян з обміну нематеріальними або матеріальними цінностями.
- За владному управлінню.
- Щодо збереження та підтримання порядку.
Перші називаються економічними відносинами, другі - політичними. Третя група забезпечує функціонування зв`язків перших двох категорій.
межі контролю
Вони виступають в якості умовних кордонів. У межах регулювання здійснюється безпосереднє втручання в суспільні відносини з використанням правових засобів. За рамками цих кордонів зв`язку не потребують і не підлягають впливу. Межі регулювання поділяються на:
- Об`єктивні. Вони залежать від соціальних, технічних, природних та інших факторів, які обмежують вплив на ті чи інші суспільні зв`язки. Наприклад, відсутність технічних можливостей, фінансування і так далі.
- Суб`єктивні. Ці межі завжди знаходяться в залежності від законодавця, який з тих чи інших причин не бажає контролювати будь-які зв`язки.
Методи правового регулювання
Вони формують комплекс прийомів, засобів і способів, які використовуються в процесі юридичного впливу. Вони характерні для певного інституту, галузі або іншого елемента системи. Методи правового регулювання можуть бути:
- Імперативними. Вплив на соціальні відносини в цьому випадку здійснюється за допомогою формування певних приписів, строго заданого варіанту поведінки для суб`єкта. Він не має ніякої можливості ухилитися від створеної моделі під загрозою застосування до нього примусових заходів. Такі методи правового регулювання властиві галузям, в яких виникають відносини підпорядкування і влади.
- Диспозитивними. В цьому випадку передбачені тільки загальні межі допустимого поведінки. Усередині цих кордонів суб`єкти можуть самі вибрати той чи інший варіант на власний розсуд. Якщо вони не скористалися цією можливістю, то їх поведінка буде контролюватися за загальними правилами.
- Заохочувальними. Ці методи правового регулювання припускають припис певної моделі поведінки, за виконання якої передбачена міра сприятливого впливу.
- Рекомендаційними. В цьому випадку суб`єкту встановлюється можливий варіант дій, проте він може не дотримуватися цього варіанту і вільно ухилитися від його реалізації.
Засоби
За цим критерієм правове регулювання класифікується на:
- Індивідуальне. У цьому випадку вплив здійснюється за допомогою казуальних засобів. Наприклад, це судові рішення, законні односторонні дії, угоди і так далі. Такі прийоми поширюються на конкретне коло осіб і виходять з нормативного регулювання.
- Координаційне. У цьому випадку використовуються методи, за допомогою яких учасники відносин самі регулюють свої зв`язки без втручання влади. Наприклад, укладають договори, здійснюють інші законні дії.
- Нормативне. Воно реалізується за допомогою актів і поширюється на невизначене (необмежену) кількість суб`єктів. Методи, які складають такі правила, які вважаються первинними, визначальними правила для всіх типів суспільних відносин конкретного виду.
- Субординационное. В його рамках використовувані методи спрямовані на конкретні суспільні зв`язки, в яких бере участь влада в особі уповноважених органів. Наприклад, прийняття судових, адміністративних рішень.
суб`єкти
Залежно від осіб, які здійснюють правове регулювання, воно може бути:
- Владним. Воно реалізується держорганами і їх посадовими особами. При цьому використовуються виключно законодавчі приписи.
- Недержавним. Воно здійснюється колективами, громадськими організаціями, учасниками відносин. В цьому випадку можуть використовуватися як законодавчі моделі, так і індивідуальні засоби і методи.
інша класифікація
Відповідно до ступеня централізації виділяють:
- Централізований контроль. Він являє собою однакове регулювання соціальних зв`язків по всій території країни.
- Децентралізований контроль. У цьому випадку вплив здійснюється різними центрами і на різному рівні в межах країни.
Залежно від сфери розповсюдження, регулювання може бути:
- Загальним - стосується всіх існуючих суб`єктів.
- Відомчим - стосується тільки певної області держуправління.
- Місцевим - поширюється на рівні муніципальних утворень або адміністративно-територіальних одиниць.
- Локальним - зачіпає відносини, що складаються всередині корпоративних організацій і співтовариств.
стадії
Правове регулювання реалізується в кілька етапів:
- Правотворчість.
- Конкретизація і індивідуалізація приписи.
- Реалізація моделі.
- Правозастосування.
На першій стадії формується власне сам варіант поведінки в рамках тих чи інших відносин. На цій стадії позначаються орієнтири ймовірності настання негативних або позитивних наслідків від тих чи інших дій.
Індивідуалізація і конкретизація
Ці процеси йдуть за настанням юридичних фактів - втіленням норми щодо конкретного соціального відносини. Усередині цієї зв`язку припис починає функціонувати. На цій стадії у суб`єктів виникають обов`язки і права.
Реалізація
На цьому етапі приписи втілюються в життя. За ними слід конкретний юридичний результат. Він виникає, крім іншого, за допомогою правоохоронної і правообеспечительной функцій. В якості засобів в цьому випадку виступають акти використання юридичних можливостей, дотримання заборони або виконання обов`язку.
застосування
Воно являє собою діяльність уповноважених структур, яка пов`язана з індивідуалізацією створеного приписи. Оформляється вона у вигляді акту правозастосування. Ця стадія вважається факультативної. Вона має місце в тих випадках, коли реалізація приписів неможлива без участі компетентних структур.