Пенітенціарна система - досить велике питання. У цій статті ми розповімо про російську систему, її історії, а також коротко торкнемося її особливостей в деяких зарубіжних країнах.
Пенітенціарні установи Росії
В системі пенітенціарних установ Росії значилися на 1998 рік 742 виправно-трудові колонії, 413 в`язниць, 61 колонія виховно-трудова, 191 слідчий ізолятор. У них знаходилося на 1 липня цього ж року в цілому 1 017 814 осіб. Згідно 74 статті ДВК РФ, видами виправних установ є: виховні та виправні колонії, лікувально-виправні установи, в`язниці, слідчі ізолятори, які виконують функції виправних установ по відношенню до засуджених. Всі вони є органами держави. Пенітенціарна система складається з цих її складових частин. Саме на неї покладено функції щодо позбавлення громадян свободи на той чи інший термін, а також на довічне її позбавлення з метою виправлення громадян і попередження нових злочинів з їх боку. Пенітенціарна система характеризується також тим, що в її віданні перебуває забезпечення законності і правопорядку в діяльності персоналу, безпеку працівників і в`язнів, посадових осіб, організація професійного та загального їх утворення, залучення до праці засуджених, забезпечення охорони їх здоров`я.
Як визначається в кожному конкретному випадку вид виправної установи?
Вид виправної установи визначається при винесенні вироку судом, який враховує при цьому стать і вік засудженого, тяжкість злочину, яке він зробив, форму вини, термін покарання, а також факт відбування його раніше в місцях позбавлення волі. Залежно від цих чинників, покарання різних категорій засуджених повинні бути такими, щоб забезпечити їх особисту безпеку, попередити негативний вплив одних на інших, а також створити передумови для того, щоб людина могла змінитися в кращу сторону.
Виправні колонії служать для відбування терміну позбавлення волі досягли повноліття засудженими. Установи діляться на колонії загального режиму, в яких містяться перший раз потрапили в місця позбавлення волі люди за які не є тяжкими злочину-а також колонії суворого режиму, в яких знаходяться засуджені за тяжкі злочини. Покарання в колоніях-поселеннях відбувають які вчинили злочини з необережності, а також перекладені сюди з ІТК суворого і загального режиму. Покарання у в`язницях відбувають засуджені на строк понад 5 років за особливо тяжкі злочини, а також при небезпечному рецидиві і злісні порушники порядку, перекладені з ІТК.
Покарання відбувають в виховно-трудових колоніях неповнолітні в`язні і ті, які були залишені тут до досягнення 21 року. Виховні колонії бувають загального і посиленого режиму.
Пенітенціарна система Росії включає всі перераховані вище установи.
Особливості сучасної пенітенціарної системи Росії
Вона піддалася після краху СРСР реформування. Як основний принцип суверенна Росія проголосила пріоритет інтересів окремої особистості. Вищою цінністю, згідно з Конституцією РФ 1993 року, є людина, її свободи і права. Цей принцип став основою, на якій будується пенітенціарна система Росії. Але в умовах зростання злочинності в країні виправні установи були змушені посилити суворість у поводженні з ув`язненими. Сьогодні виправна система нашої країни не озброєна обгрунтованими науково програмами формування особистості законослухняної. Не відповідає вимогам сучасності також соціально-побутове забезпечення які перебувають в ув`язненні осіб. Така невтішна характеристика пенітенціарної системи сьогодні.
У соціальному відношенні особливо важкими є наслідки кризи в Росії виправно-трудової системи. Новий злочин скоює кожен третій з звільнених в`язнів. У виправно-трудових установах також велике кількість суїцидів. Така ситуація обумовлена як суб`єктивними, так і об`єктивними причинами. Прикладом останніх можна вважати некомпетентність співробітників ВТУ, ставлення до ув`язнених яких заснована на стереотипах, від яких вони не можуть відмовитися. Об`єктивні причини полягають перш за все в тому, що в нашій країні система пенітенціарних установ орієнтована, головним чином, на карально-репресивні методи, що застосовуються по відношенню до ув`язнених. У наявності результати цього: в російських і радянських ВТУ за останні 40 років побувало 40 млн осіб, подальша криміналізація нашого суспільства спостерігається в перспективі.
Необхідність реформування системи
Для того щоб система пенітенціарних установ вийшла з кризи, потрібно реформувати основи політики в цій галузі. Своєрідними «соціальними клініками» повинні стати виправно-трудові установи. У них повинен бути організований процес педагогічного перевиховання. Зарубіжний досвід пенітенціарних систем унаочнює, що в країнах, де на гуманістичні принципи спирається діяльність з перевиховання ув`язнених, відсоток рецидивів є найнижчим, як і загальний рівень злочинності. Можна навести як приклад такі держави, як Норвегія, Швеція, Данія, Швейцарія. Безумовно, слід враховувати зарубіжний досвід пенітенціарних систем при реалізації каральних заходів в нашій країні.
Історія застосування покарань в нашій країні
Уявлення про те, що формою покарання є позбавлення волі, в російському суспільстві сформувалося не відразу. Мірами покарання протягом довгого часу були: смертна кара, фізичний вплив, грошові штрафи.
"Руська правда"
Ще в Давньоруській державі почала своє існування система покарань. Ми дізнаємося про цей факт з документа під назвою "Руська правда", що є зведенням права Стародавньої Русі, в основі якого, в першу чергу, лежали звичаї, а також князівська судова практика. "Руська правда" містила також норми кримінальних покарань і опис порядку їх виконання. Базувалася система покарань на стягування штрафів і вири за злочини. Розмір віри визначався тяжкістю порушення, а також соціальної приналежністю постраждалої особи. Дивно, що в цьому документі було відсутнє згадування страти. Система покарань посилилася, коли почалася централізація державного апарату. Можна простежити це в Судебниках 1497 і 1550 років, а також у виданому в 1649 році Соборному укладенні.
Судебник 1497
Судебник 1497 року був першим в галузі кримінального права нормативним актом того періоду. Його виникнення пов`язане з внутрисословной боротьбою феодалів. Судебник служив для придушення незаможного класу. Його мета також складалася в систематизації норм права, що існували в той час. Він встановив покарання у вигляді торгової і страти, а також биття батогом.
Судебник 1550 року
Іван Грозний (на картині) ввів опричнину - репресивний апарат, наділений правом позасудової розправи. Однак опричнина не могла забезпечити порядок цими методами в повному обсязі. Тому в 1550 році Іван Грозний розробив новий Судебник. У ньому були збережені передбачені минулим документом види покарань. Однак цар розширив сферу, в якій вони застосовувалися, і ввів вперше новий вид покарання - тюремне ув`язнення. Застосовувалося воно в основному разом з іншими видами покарання, наприклад, тілесними.
Соборне укладення
На перший план Соборне укладення 1649 ставить захист інтересів державної влади та церкви і вводить для цього суворі міри покарання. Найбільш тяжкими вважалися вчинені проти церкви і релігії злочину. Застосування смертної кари тягли за собою державні злочини, вчинені проти здоров`я, честі і життя государя. Особливе місце їх в системі (а також посилення боротьби з ними), було визначено посиленням централізації країни. Державні злочини включали вчинені проти государя і державного ладу.
Основні види покарань за політичні та загальнокримінальні злочини містить Соборне укладення. Згідно з цим документом, застосовуваним часто покаранням є тілесне. До нього відносяться: відсікання руки, усічення носа і вух, биття батогом і батогами. Смертна кара також нерідко застосовувалася. Вона поділялась на що вимагає особливої підготовки (кваліфіковану), пов`язану з фізичними стражданнями злочинця, а також некваліфіковану.
За Соборному укладенню, часто використовувалося також тюремне ув`язнення. Його терміни були встановлені від декількох днів до 4-х років. В`язниця в якості міри покарання з цього періоду отримує велике поширення. Вперше стала передбачатися також заслання до Сибіру. Соборне укладення, слід зазначити, визначало 2 мети покарання. Перша - це кара самого злочинця, а друга - залякування обивателів, функція якого - превентивна.
Законодавство Петра I
Реформи Петра I спрямовані були на те, щоб зміцнити державу шляхом необмеженої влади монарха. Період правління цього государя був відзначений збереженням тілесних покарань, смертної кари і тенденцією до посилення різного роду наказания. Петро I прийняв такі законодавства, як Артикулвійськовий (в 1715 році) і Генеральний регламент (в 1720). У Артикуле були відображені основні тенденції політики держави в боротьбі зі злочинністю. Дія його поширювалося також на дворянство - стан, що мало в 18 столітті істотний політичну вагу. Зокрема, декабристи і А. Н. Радищев засуджені були на підставі цього документа. Варіанти приведення покарань в дію, по Артикулу, були спрямовані в основному на посилення фізичних страждань провинився. Смертна кара, наприклад, включала залиті горла металом і спалення, колесування і четвертування.
Система покарань в той час відображала тенденції становлення абсолютизму. Чіткої внутрішньої дисципліни, забезпечення безпеки влади, придушення інакомислення вимагала централізація в країні військово-бюрократичного апарату. Тому каральні інститути та органи були посилені.
У 18 столітті також виникли нові нормативно-правові акти, такі як регламенти, установи і статути. У частині з них були викладені норми, що стосуються виконання покарань.
Маніфест 1762 року, Статут про в`язницях
У другій половині 18 століття політика так званого освіченого абсолютизму зробила істотний вплив на кримінально-виконавчі органи держави. Під час свого правління Катерина II застосовувала гуманні принципи та ідеї в своїх законопроектах. У Маніфесті 1762 року, наприклад, вона задекларувала інший підхід кримінально-виконавчої політики, який полягав в тому, що її напрямок змінювалося з карального на виправний. Також було прийнято Статут про в`язницях. У ньому визначалося детально зміст позбавлених волі осіб. Малося на увазі поділ всіх в`язниць на кримінальні та цивільні. Кримінальні, в свою чергу, поділялися на три частини виду: подстражную, засуджену і пріговорную. Визначався внутрішній розпорядок - прийом їжі, огляд персоналом приміщень, робота ув`язнених, а також багато іншого. Однак практика істотно розходилася з принципами, заявленими в цьому документі. Навіть окремі його положення не вводилися в дію.
Посилання як вид покарання
Звичайно, такий проект в умовах Російської держави 18 століття не міг бути здійснений, так як вимагав істотних фінансових вкладень. А у держави не було необхідних коштів в той період. Через економічні, географічних і демографічних умов навіть тюремне ув`язнення не могло домінувати як форма покарання в Росії 2-ї половини 18 століття. До початку століття спостерігалося зниження його ролі і заміна тюремного ув`язнення посиланням. Посилання в системі форм покарання в той час займала переважну позицію. Широке поширення в 18 столітті отримала посилання в Північну Америку (англійська). Розвивалася протягом 18-19 століть австралійська посилання з використанням жорстокої експлуатації ув`язнених. У Росії, на відміну від безлічі західноєвропейських країн, відбувався процес освоєння власних окраїнних територій. Російські колоністи при цьому вносили свої культурні традиції. Саме широке поширення в нашій країні отримала сибірська посилання. Вона була характерна для діяльності пенітенціарної системи в 17-18 століттях, будучи її провідною формою, але і в 19 столітті не втратила свого значення.
каторга
Каторга також була популярним видом покарання. Її поява пов`язана з особливостями соціально-економічного і політичного розвитку нашої країни 17-18 століття. Будівництво міст, флоту, підйом промисловості вимагали робочої сили, яку надати могли лише засуджені злочинці.
Реформування в`язниць
Історія пенітенціарної системи продовжилася тим, що в другій половині 19 століття в Росії назріла необхідність реформування в`язниць. Між місцевими органами управління та центральним постійного зв`язку не було. Уряд в 1877 році розробило Особливу комісію для підготовки проекту тюремної реформи. У 1882 році склалася нова система місць ув`язнення. Це тюремні замки в повітових та губернських містах, кримінальні в`язниці, гамівні будинку, Московська і Петербурзька виправні в`язниці, слідча в`язниця, будинку попереднього ув`язнення, пересильні в`язниці, тимчасові каторжні в`язниці, виправні арештантські півроти, роти і відділення, поліцейські будинку Петербурга, підслідні арешти.
до Лютневої революції складним механізмом була система виконання покарання. Тюремне ув`язнення було доповненням державної влади. Воно асоціювалося в свідомості людей зі свавіллям, насильством, беззаконням.
післяреволюційні роки
У 1924 році, 16 жовтня, була в черговий раз реформована пенітенціарна система. Історія розвитку її продовжилася тим, що був прийнятий ВТК РРФСР, який регулює виконання покарань. У ньому йшлося про те, що потрібно розвивати і покращувати замість тюрем мережу ремісничих, сільськогосподарських, фабричних, трудових колоній і виправно-трудових будинків. Кількість укладених після репресій 1930-х років перевищила попередні показники. Під час Великої Вітчизняної війни багато місця позбавлення волі перебували в системі ГУЛАГ. Для вирішення проблем економіки використовувалася праця заарештованих, яких направляли на будівництво в найважчих умовах.
Радянська пенітенціарна система в 1960-1970 роки була реформована. У ній головну роль стали грати виправно-трудові колонії. Вона включала в себе установи особливого, посиленого, суворого і загального режиму, колонії-поселення, слідчі ізолятори, колонії виховно-трудові загального і посиленого режиму, тюрми, спеціальні міжобласні лікарні.
Зарубіжна пенітенціарна система
У 1993 році свободи і права людини були оголошені вищою цінністю. У Росії сьогодні пенітенціарна система, структура якої була описана на початку цієї статті, вимагає додаткового реформування. Що стосується її особливостей в інших країнах, відзначимо, що у Великобританії все суспільство активно бере участь в судочинстві вже кілька століть. Існує "мировий суд", тобто суд звичайних людей. Будь-яка людина у віці від 21 до 70 років може стати світовим суддею (звичайно, він не повинен мати в анамнезі психічних захворювань і кримінального минулого). Всього близько 30 тис. Таких суддів-волонтерів діє по всій країні. Слід зазначити, що в сучасному вигляді перші в`язниці в історії з`явилися саме в Англії (в 1553 році), а також в Голландії (1595). Саме в цих країнах капіталістичні і виробничі відносини зародилися раніше інших, тому засуджені до тюремного ув`язнення викликали особливий інтерес як робоча сила, відносно дешева і найбільш вигідна.
Пенітенціарна система зарубіжних країн має і інші цікаві особливості. Звернемося до досвіду США. Пенітенціарна система цієї країни складається сьогодні з установ 4-х видів. Це в`язниці з різним ступенем безпеки: мінімальної, середньої, посиленої і максимальної. Тюрми з мінімальною безпекою - відкритого типу установи, що не мають озброєної охорони. У них діє полегшений режим, а засуджені можуть працювати за їх межами. Найчастіше такі в`язниці є фермами або таборами, що спеціалізуються на сільськогосподарських роботах, будівництві доріг і ін. Середній безпеки в`язниці мають озброєну охорону, однак не мають високих стін. Вони є закритого типу установами. І, звичайно, максимальний ступінь безпеки передбачає високі стіни, посилену охорону, сторожові вишки, жорсткий режим утримання.
Влада Ізраїлю придумали цікаве нововведення в тюремній справі. В цій державі існує іспит укладеного на право перебувати в хорошій в`язниці. Спеціальна приймальна комісія визначає місце майбутньої ізоляції. Вона враховує особисті побажання укладеного, а також можливості управління в`язниць. За лікарем-психіатром, головою комісії, завжди залишається останнє слово. У цій країні найкраща в`язниця - "Массіягу". Тут відбувають покарання "білі комірці". У ній є прекрасна бібліотека, а наглядачі більше схожі на готельних адміністраторів. У списку предметів, які дозволені в камері, значаться відео і DVD-плеєр, приймач, телевізор. З 18-ти різних установ тюремного типу полягає в Ізраїлі пенітенціарна система. З них 9 - для звинувачених в терористичній діяльності, 1 в`язниця - жіноча. Освітня і виховна робота з ув`язненими проводиться в ізраїльських в`язницях. Вона включає в себе професійне навчання. Практикується також надання відпустки і робота засуджених поза в`язниці.
Як ви бачите, пенітенціарна система держав світу має деякі особливості. Історичні її зміни в кожній окремій країні досить істотні. Як ви дізналися з цієї статті, великий шлях розвитку виконала російська пенітенціарна система. Однак слід очікувати, що в майбутньому відбудуться подальші її зміни. Проблеми пенітенціарної системи хвилюють сьогодні багатьох, оскільки гуманізація суспільства передбачає відповідну систему покарань.
