Особа без громадянства: статус і права

У межах будь-якої країни, крім безпосередніх її громадян, а також іноземців, можуть бути присутніми особи і без громадянства або підданства. Таких людей називають апатридами. У них немає ніяких доказів, за допомогою яких можна було б встановити їх приналежність до якої-небудь країні або підданства. Розглянемо далі правове становище осіб без громадянства. особа без громадянства

причини

Статус осіб без громадянства з`являється при:

  1. Народженні від батьків-апатридів. У ряді країн законодавства не передбачають автоматичного набуття громадянства при народженні (неможлива філіації по праву грунту).
  2. Втрати привілеїв, отриманих раніше (наприклад, при вступі в шлюб).
  3. Позбавлення державою громадянства. Це можливо за етнічними, політичними мотивами або з міркувань безпеки.
  4. Добровільну відмову.
  5. Припинення існування держави.

особи без громадянства в РФ

У Конвенції, яка регламентує правовий статус осіб без громадянства, в ст. 1 зазначено, що біженці не можуть бути визнані апатридами.

документи апатрида

Особи без громадянства в РФ, так само як і іноземці, користуються встановленим національним режимом. Однак для них існує ряд обмежень. Наприклад, в права осіб без громадянства не входить можливість участі у виборах. У Росії документами, що засвідчують особу апатридів, виступають:

  1. Дозвіл на проживання (тимчасове).
  2. Документ, отриманий в іноземній державі і визнаний за умовами міжнародного договору як засвідчує особу.
  3. Вид на проживання.
  4. Інші документи, які передбачені в ФЗ або визнаються як засвідчують особу апатрида.

До останніх відносять паперу, згадані ст. 27 і 28 Конвенції, яка регламентує статус осіб без громадянства. Одним з таких документів, зокрема, виступає Certificat d`apatrid.

спірний момент



У міжнародній правовій практиці в рамках розуміння громадянства має місце дихотомія, що стосується свобод і прав людей з їх громадянства. Після введення в дію Конвенції по боротьбі з апатризм, людям почали забороняти добровільно відмовлятися від приналежності до якої-небудь держави. Допускалося тільки замінити одне громадянство іншим. Це, в свою чергу, призвело до підміни юридичної можливості обов`язком. статус осіб без громадянства

Заборона на відмову

У світовій практиці створено 2 документа, спрямованих на реалізацію політичних ідей щодо поступового усунення апатризм. Право на громадянство, згідно з ними, стало підноситися як обов`язок. До таких договорів слід віднести:

  1. Конвенцію про скорочення безгромадянства. Вона була прийнята ГА ООН в 1961 році, в Нью-Йорку.
  2. Європейську конвенцію про громадянство. Її затвердили в 1997 році, в Страсбурзі.

права осіб без громадянства



Держави, які підписали Договір про скорочення апатризм, зобов`язані не допускати добровільних відмов від громадянства, якщо вони викликають втрату приналежності до країни. Винятком є випадки, коли одне підданство замінюється іншим. Згідно з другою Конвенції, держави, які підписали її, дозволяють відмову від громадянства, якщо людина при цьому не стає апатридом.

Свобода вибору

У Загальній декларації з прав людини, однак, присутня чітка і визначена регламентація громадянства не як обов`язки, а саме як права. Цей документ був прийнятий в 1948 році ГА ООН. З цієї Декларації кожна людина наділяється правом на громадянство. Ніхто не може його втратити в довільному порядку, так само як і можливості його змінити. З цього формулювання можна зробити висновок, що зміна громадянства - це не тільки заміна одного підданства на інше, а й факт його отримання або припинення. В останньому випадку суб`єкт стає апатридом. Особа без громадянства не набуває іншого підданства замість колишнього. Це не суперечить ст. 15 зазначеної вище Декларації. Обґрунтовується це наступним чином:

  1. Людина має право на громадянство. Він захищений від довільного позбавлення приналежності до якої-небудь держави, але разом з цим, має можливість відмовитися від нього.
  2. Людина може змінити підданство. Виходячи з того, що громадянство - це право, то зміна його виступає не тільки як заміна, а й припинення. В результаті людина стає апатридом. правовий статус осіб без громадянства

вітчизняні норми

Протягом тривалого часу конституційна система не визнавала таке поняття, як особа без громадянства. До 1917 року жителі імперії, не визнані іноземцями, вважалися підданими Росії. Це ж правило діяло в роки радянської влади після перемоги комуністів. У зв`язку з цим, фактично раніше ніхто не міг виступати як особа без громадянства. Ситуація змінилася після 1938 У той період був введений сталінський закон про громадянство. Він відміняв існувала раніше норму про те, що люди, які проживають на території країни, не визнані як іноземці і не мають докази будь-якого підданства, автоматично отримують приналежність до СРСР. Прийняті зміни мали політичної спрямованістю. Вони орієнтувалися на боротьбу зовнішніми впливами. У сталінському законі вперше на юридичному рівні було закріплено поняття "особа без громадянства". правове становище осіб без громадянства

сучасна практика

Особи без громадянства в РФ повинні надати документи, що підтверджують відсутність підданства в будь-якій країні. Тобто, у людини повинні бути папери, які вказують на те, що у нього немає приналежності ні до держави, в яке він прибув, ні з якого приїхав. З цієї точки зору деякі юристи висловлюють думку, що закріплене в законодавстві визначення апатрида дещо некоректно. Його трактування повинна бути наступною:

Особа без громадянства - це суб`єкт, який не має російського громадянства і має докази відсутності приналежності до тієї держави, звідки він прибув.

юридичний аспект

З точки зору світового права безгромадянства вважається негативним. Юридичне стан апатрида відрізняється рядом дефектів. У зв`язку з цим міжнародні норми права орієнтовані на скорочення безгромадянства. У вітчизняному законодавстві присутній найважливіший принцип, який регулює це питання. Він, зокрема, полягає в заохоченні набуття громадянства РФ апатридами. Роль нормативного принципу набуває актуальності в тому випадку, якщо знаходить відображення в конкретних нормах. На думку більшості юристів, сучасне законодавство не закріплює адекватно положення про апатридів та отриманні ними громадянства. Зокрема, багато авторів вказують на те, що для таких людей не зроблено жодних реальних заохочень при отриманні дозволу на проживання або дозволу на тимчасове проживання. У зв`язку з цим, юристи висловлюються за те, щоб такі документи апатриди могли отримувати без будь-яких квот і додаткового оформлення паперів.

придбання громадянства

Незважаючи на недоліки вітчизняного законодавства, слід зазначити наявність певних пільг і спрощених моделей для апатридів. В першу чергу послаблення передбачаються для громадян колишнього Союзу СРСР, які після розпаду держави виявилися особами без громадянства. У законодавстві, зокрема, встановлено, що:

  1. Апатриди можуть придбати російське громадянство, не виїжджаючи в РФ. Його можна оформити в межах колишньої республіки Радянського Союзу, в консульському / дипломатичному представництві на її території.
  2. Дитина, що народилася від осіб без громадянства на території РФ, автоматично стає громадянином Росії.

Згідно з новими поправками до законодавства, передбачена можливість отримати підданство без виду на проживання апатридам, що знаходяться в Росії з 2002 року. Таке право надається навіть тим, у кого немає документів, що підтверджують особу.



Увага, тільки СЬОГОДНІ!

Увага, тільки СЬОГОДНІ!