Небагато людей розуміють, що таке федеративний устрій держави. Визначення поняття дається в науках, які вивчають теорію права. Щоб сформувати для себе це поняття, необов`язково скрупульозно вивчати енциклопедичні словники і перегортати інші багатотомні праці, в яких визначено поняття "федеративну державу". Це можливо сформулювати наступним чином.
Що таке федерація?
Поняття федеративної держави походить від латинського слова, що означає "об`єднання", або "союз". По суті, державний устрій, при якому окремі частини країни є автономними утвореннями, можна назвати федерацією. Але при цьому такі одиниці повинні мати політичну самостійність, яка закріплена в правових документах держави. При відсутності таких факторів назвати країну "федеративною державою" буде досить складно.
ознаки федерації
У обговорюваної форми влаштування повинні бути ознаки федеративної держави. Так, одним з основних є наявність двох ступенів владних органів. Ця ознака, в свою чергу, є в той же час і відмінністю від унітарної держави. Перша система органів влади в федерації називається федеральної, друга укладає в себе органи суб`єктів федерації.
Так, у суб`єктів федерації є право видавати різні нормативні, правові документи, в числі яких можуть бути закони, накази, розпорядження і навіть власна конституція. Видані таким суб`єктом федерації нормативно-правові акти будуть мати юридичну силу лише на території цього суб`єкта. Крім того, у суб`єктів є право на свій власний прапор, герб, гімн. У них може бути власна столиця і відмінний від федерації інститут громадянства. Єдине, чого не може бути у такого суб`єкта - суверенітету.
Розглянуті внутрішньодержавні освіти не можуть брати участь самі в зовнішній політиці. При цьому вони можуть мати різноманітні найменування. Зазвичай ці найменування привласнюють відповідно до історичних або іншими факторами. Це можуть бути і штати, і провінції. У нашій країні такі суб`єкти іменуються області, республіки і краю. У Німеччині, наприклад, це землі.
Відмінність федеративного устрою держави від унітарної
Для унітарної держави характерні цілісність і суверенітет. У такій державі функціонує єдина система законодавчої, судової та виконавчої гілок влади. Управління в унітарній державі строго централізовано. На відміну від країни з унітарною державним устроєм, ознаки федеративної держави проявляються в забезпеченої конституційно можливості їх суб`єктів самим формувати органи національної влади, які функціонуватимуть на території цього суб`єкта. Втручання центральної (федеральної) влади в цей процес не допускається.
Відмінність від конфедерації
Багато необгрунтовано вважають, що федеративна правова держава і конфедерація - одне і те ж. Це не так. На відміну від федерації, конфедерація є міжнародним союзом окремих держав. В даний час відрізнити одне від іншого досить складно, так як пристрій сучасних конфедерацій дуже схоже з федераціями, а деякі навіть, можна сказати, майже є ними.
Основні риси
Необхідно позначити загальні властивості, характерні для основної маси федеративних держав:
1. Територія цих держав складається з декількох суб`єктів (еміратів, республік, кантонів та інших).
2. Федеративна держава - це коли вища державна судова, виконавча і законодавча влада належать відповідним федеральним державним структурам, а ось межі її поширення на суб`єкти, що входять до держава, визначаються вже на основі конституції країни.
3. У деяких державах з федеративною організацією його суб`єкти наділені правами мати власну конституцію, а також свої внутрішні владні органи (судові, виконавчі, законодавчі).
4. В основній масі існуючих держав з пристроєм в формі федерації є одне спільне громадянство і громадянство державних внутрішніх утворень, так званих федеральних одиниць.
5. Зовнішню політику від імені федеративної держави реалізують федеральні апарати, які представляють свою країну в стосунках з іншими країнами. Таке представництво передбачено не тільки в Російській Федерації, а й в Японії, Індії, Італії, Сполучених Штатах Америки та інших.
6. Федеральний устрій держави має неодмінною ознакою наявність дворівневого (двопалатного парламенту). В одній з таких палат представляються інтереси всієї федерації, в іншій - інтереси суб`єктів федерації.
різновиди федерацій
Існуючі федеративні держави можна розділити на симетричні і асиметричні. Цей поділ обумовлюється їх конституційно-правовим статусом. У перших всі державні утворення країни мають однакові права і обов`язками, встановленими конституцією і іншими нормативно-правовими документами. Другі ж, навпаки, по конституційно-правовим статусом їх суб`єктів різняться, тобто у одних суб`єктів такої держави є одні права та обов`язки, у інших - інші. Наприклад, до симетричним федеративним державам слід віднести США, Ефіопію, а до асиметричним - Індію, Бразилію.
Федеративна система держави має на увазі розподіл на види і за критеріями їх формування. Тут такі держави можуть бути поділені на національні і територіальні. Також існують і комбіновані, або змішані, федерації. Використання територіальної ознаки при формуванні державних утворень робить таку федерацію територіальної. До таких можна віднести Німеччину і США. Якщо ж державні утворення виникають за національною ознакою, значить така федерація - національна. До національним федераціям можна віднести існували раніше СРСР і Югославії. У тих випадках, коли формування держави та його утворень відбувається і за національною, і за територіальною ознакою, країну прийнято вважати змішаною федерацією. Наша країна є однією з них. Тобто від того, яким шляхом сформовано держава, безпосередньо залежить його структура, зміст і характер пристрою.
Інші способи поділу федеративних держав на види
Наступне поділ федеративних держав відбувається за способом освіти. Бувають договірні і конституційні федерації. Перші з`являються після об`єднання декількох раніше незалежних держав. У такому випадку між цими країнами підписується договір, після чого з`являється одну єдину державу. У цьому договорі можуть бути закріплені умови входу і виходу з федерації (США, СРСР). Конституційні федерації виникають з унітарної держави. В їх головних законах (конституціях) зазначено, що суб`єкти федеративної держави не мають можливості самостійно вийти з федерації (Бразилія, Росія).
Крім цього, федерації можна розділити на централізовані і децентралізовані. До перших можна віднести Російське федеративну державу, це саме можна сказати і до Німеччини, а до других відносяться Сполучені Штати Америки і Швейцарія.
сецесія
Сецесія - це право безперешкодного виходу суб`єкта федерації з цієї федерації, тобто будь-який її суб`єкт в будь-який час може покинути федеративну державу. Це по-іншому називають м`яким федеративною державою. У майбутньому передбачається, що нині діючий союз Білорусії і Росії, є більше конфедерацією, може перерости в м`яку федерацію. Примітно, що суб`єкт федерації при цьому сам може бути повноцінної федерацією. Так, державні утворення даного типу знаходилися в складі Боснії і Герцеговини. У складі Союзу Радянських Соціалістичних Республік (м`якої федерації) існувала федерація (РРФСР). Зараз у складі США є така держава, як Пуерто-Ріко, що вважається вільно асоційованим. Мається на увазі, що воно може вільно вийти зі складу Сполучених Штатів в будь-який час.
Федерації в даний час
• Республіка Ірак.
• Австралійський Союз.
• Федеративна Демократична Республіка Ефіопія.
• Сполучені Штати Америки.
• Боснія і Герцеговина.
• Союз Коморських Островів.
• Королівство Бельгія.
• Федеративна Республіка Нігерія.
• Об`єднані Арабські Емірати.
• Південний Судан.
• Мікронезія.
• Республіка Індія.
• Федеративна Демократична Республіка Непал.
• Республіка Судан.
• Австрійська Республіка.
• Малайзія.
• Федерація Сент-Кітс і Невіс.
• Федеративна Республіка Німеччина.
• Ісламська Республіка Пакистан.
• Федеративна Республіка Сомалі.
• Російська Федерація.
• Аргентинська Республіка.
• Боліваріанської Республіка Венесуела.
• Канада.
• Мексиканські Сполучені штати.
• Швейцарська конфедерація.
• Федеративна Республіка Бразилія.
Слід зазначити, що це сучасні федеративні держави. Однак в усі епохи дрібні князівства, королівства, поліси об`єднувалися, щоб протистояти загальній зовнішній загрозі.
