Соціальна допомога та її види. Кому покладена соціальна допомога

Державна соціальна допомога може бути розглянута в широкому і у вузькому сенсах. У широкому під нею маються на увазі всі грошові виплати різним категоріям громадян, які найбільше її потребують в даний час. Сюди відносяться всі соціальні допомоги та закріплені в законодавстві РФ виплати. Соціальна допомога у вузькому сенсі визначається в федеральному законі під назвою "Про державну соціальну допомогу". Під нею розуміються різні виплати (компенсації, субсидії, допомоги), а також надання життєво необхідних товарів.

соціальна допомога

Найважливіший принцип соцзахисту

Найважливішим принципом соцзахисту є адресність різних соціальних програм (виплат). Вона передбачає вірну ідентифікацію нужденних. Це досягається різними шляхами. По-перше, слід оцінити матеріальний стан сімей або окремих осіб. По-друге, можна грунтуватися на певних показниках, пов`язаних статистично з нуждаемость. Ще одним шляхом є створення механізму самоадресованія. Він вимагає від органів соціального захисту великої роботи, проте в умовах, що склалися представляється найбільш оптимальним.

Характерні особливості соціальної допомоги

Головною рисою соціальної допомоги є її адресний характер, тобто коло одержувачів її конкретно визначений. Ними можуть бути лише малозабезпечені сім`ї, або самотньо проживають малозабезпечені громадяни, які мають з причин, не залежних від них, середньодушовий дохід у розмірі нижче величини прожиткового мінімуму, який встановлений в тому чи іншому суб`єкті Росії. Ще однією рисою є її надання у вигляді натуральної допомоги і грошових виплат. Тимчасовий характер визнаний відмінною рисою соціальної допомоги, що надається державою. Вона може здійснюватися, відповідно до закону, одноразово або протягом певного періоду (не менше 3-х місяців).

Коротка характеристика видів соціальної допомоги

Видами її є соціальні допомоги, компенсації і субсидії малозабезпеченим громадянам. Соціальна допомога - це надання на безоплатній основі певної грошової суми громадянам за рахунок виділених з бюджету коштів. Субсидія - цільове призначення оплати матеріальних благ, що надаються громадянам, або послуг, що надаються. Компенсація - це відшкодування витрат, вироблених людьми. Закон передбачає, крім грошових виплат, можливість надання допомоги в натуральній формі. Тобто при нестачі грошових коштів, як правило, місцева влада завжди можуть допомогти продуктами харчування, паливом, взуттям, одягом, медикаментами.

Сформована сьогодні економічна ситуація передбачає необхідність проведення більш ефективної соціальної політики, вирішення найгостріших соціальних проблем, розробки нових механізмів, спрямованих на реалізацію соціальної політики, які забезпечували б більш раціональне використання матеріальних і фінансових ресурсів.

Розповімо докладніше про види соціальної допомоги. Існує наступна їх класифікація:

- грошові виплати (компенсації, субсидії, соціальні допомоги та інші виплати);

- натуральна допомога (одяг, взуття, паливо, продукти харчування, медикаменти та ін.).

Соціальний посібник

Це надання громадянам грошової суми, виділеної за рахунок коштів бюджетів. Посібники є безоплатними. Це означає, що громадяни, які отримали їх, не повертають грошову суму в бюджет, з якого вони сплачувались. Одержувачі допомоги, отже, можуть витрачати їх на власний розсуд. Це їх право. Соціальна допомога людям у вигляді посібників виплачується в розмірах, фіксованих законом. У федеральному законі певний розмір їх не вказується, проте встановлюється граничний розмір такого виду допомоги. У кожному конкретному випадку він визначається законодавством суб`єкта.

субсидія

Важливий відмітна ознака цього виду соціальної допомоги - цільове призначення. З певною метою надаються громадянам субсидії. Ті, хто їх отримав, не можуть ці кошти витрачати на власний розсуд, як посібники. Їх можна витрачати лише на цілі, для яких вони були виділені.

компенсація

Описуючи види соціальної допомоги, слід зазначити і компенсацію. Це відшкодування громадянам витрат, вироблених ними. На відміну від субсидій та допомоги компенсація надається громадянам за витрати, вже здійснені ними, тобто вона має зворотний характер. Законодавством прямо встановлюються випадки надання різних компенсацій.

Соціальна допомога в натуральному вигляді

Як ми вже згадували, державна допомога буває і в натуральному вигляді. Закон дає органам виконавчої влади, які існують на місцях, найширші повноваження. Вони можуть здійснювати допомогу як в натуральній формі, так і у формі грошових виплат. Часто буває, що в бюджеті грошей не вистачає, і тоді державна соціальна допомога може бути надана місцевою владою продуктами харчування, паливом, медикаментами, взуттям, одягом і тому подібним. Звичайно, для малозабезпечених сімей і проживають самотньо малозабезпечених громадян краще отримувати її у вигляді грошових коштів, якими вони можуть розпоряджатися самостійно. Однак і державна соціальна допомога в натуральному вигляді часто буває необхідна.

Гуманітарна допомога

Вона виявляється тоді, коли слід підтримати соціально незахищені верстви населення. Це буває, як правило, під час воєн, стихійних лих, катастроф і на складних етапах економічного і соціального розвитку. Як правило, така соціальна допомога громадянам здійснюється у вигляді товарів першої необхідності (медикаменти, одяг, взуття, медичне обладнання). Для вирішення найгостріших проблем освіти, охорони здоров`я, підтримки інвалідів та інших верств населення в період з жовтня 1997 до вересня 1998-року була направлена до 64 регіону нашої країни понад тридцять мільйонів доларів. Основними постачальниками гуманітарної допомоги виступили Німеччина та США (60%). У 1998 році близько 26 тисяч тонн вантажів надійшло в 70 регіонів Росії. Соціальна допомога населенню було надано більш ніж тридцятьма країнами світу.

Соціальний захист дітей

надання соціальної допомоги

Вона проявляється в різних сферах життєдіяльності:

- в середовищі існування дитини;

- в сфері освіти;

- в сфері сімейних відносин.

По-перше, повинен бути захищений певний рівень життя дітей (вітальні потреби, психічне і фізичне здоров`я). По-друге, соціальна допомога дітям включає в себе забезпечення безпеки (соціальної, економічної, фізичної). По-третє, дитина повинна мати право розвитку і самореалізації своїх можливостей і здібностей. У Сімейному кодексі РФ окреслені права дитини.

Державна політика захисту дитинства здійснюється за стандартами, які встановлені законодавством. Дитині гарантується безкоштовне загальнодоступна початкова, основна і загальна середня (повне) освіту. Крім того, на конкурсній основі надається вищу і середню професійну освіту. Має здійснюватися також безкоштовне медичне обслуговування, забезпечення дітей харчуванням. Соціальний захист дитини включає гарантовану матеріальну підтримку у вигляді державної допомоги особам, які мають дітей. Дітям надається право на житло, відповідно до законодавства РФ. Їм забезпечується право на професійну орієнтацію по досягненні 15 років, на вибір сфери діяльності, оплату і охорону праці, працевлаштування.

Здійснюється соціальна реабілітація і соціальна адаптація дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію. Організовується відпочинок і оздоровлення дітей, включаючи проживають в екстремальних умовах і на несприятливих з точки зору екології територіях.

Соціальний захист сім`ї

соціальна допомога сім`ї і дітям

Захист материнства, батьківства, дитинства, сім`ї є важливим критерієм функціонування соціальної держави. Сьогодні склалися 4 основні форми, в яких здійснюється соціальна допомога сім`ї і дітям. Перш за все, це грошові виплати на дитину, а також у зв`язку з його народженням, утриманням та вихованням (пенсії та допомоги). Крім того, соціальна допомога сім`ї включає податкові, трудові, кредитні, житлові, медичні та інші пільги сім`ям, які мають дітей, а також батькам з дітьми. Існує також соціальне обслуговування сімей (юридична, психологічна, педагогічна та інша допомога). Надання соціальної допомоги відбувається і у вигляді безкоштовних видач дітям і родині (дитячого харчування, одягу і взуття, ліків, харчування вагітним жінкам та ін.).

Державна допомога інвалідам

державна соціальна допомога

У Росії для інвалідів передбачені наступні види пенсій.

1. Трудова по інвалідності. Вона призначається особам, які відпрацювали хоча б день і були визнані інвалідами.

2. Державна по інвалідності. Вона виплачується учасникам ВВВ, космонавтам, військовослужбовцям, жителям блокадного Ленінграда, постраждалим від радіаційних і техногенних катастроф.

3. Соціальна по інвалідності. Вона нараховується інвалідам груп з 1 по 3, а також дітям-інвалідам.

Крім того, у цій категорії громадян є право на безкоштовні ліки, вироби медичного призначення, санаторно-курортне лікування та ін. При цьому має деякі нюанси соціальна допомога інвалідам. Зокрема, визнані безробітними інваліди 3-ї групи оплачують половину вартості ліків, призначених лікарем.

Соціальні послуги інвалідам

соціальна допомога громадянам

Крім оплати проїзду і ліків даної категорії громадян надаються також соціальні послуги, безкоштовні або оплачувані частково. До них відноситься:

- покупка продуктів, а також товарів першої необхідності, таких, як медикаменти;

- допомога в правових і юридичних питаннях;

- супровід їх до медичних закладів;

- прибирання квартири;

- допомога в доставці палива і води, якщо в будинку немає опалення і водопроводу;

- надання ритуальних послуг.

Дані послуги безкоштовні в тому випадку, якщо інвалід живе один, або дохід на члена сім`ї менше прожиткового мінімуму для даного регіону. Також є випадки, коли ці види соціальної допомоги можуть надаватися на умовах часткової оплати.

Державна допомога літнім

В силу фізіологічних особливостей люди похилого віку є соціально-вразливою групою населення. Відповідно, вони потребують підтримки з боку держави. Соціальна допомога літнім, відповідно до законодавства, це:

- допомога на дому, в тому числі соціально-медичне обслуговування;

- стаціонарне обслуговування в установах (пансіонатах, будинках-інтернатах та ін.);

- напівстаціонарна допомогу у відділеннях денного перебування;

- термінова допомога разового характеру;

- соціально-консультативна допомога, яка спрямована на адаптацію інвалідів та громадян похилого віку в суспільстві.

Для реалізації даних форм були створені спеціальні територіальні центри, які займаються виявленням громадян похилого віку, які потребують соціальної підтримки. Вони визначають види соціальних послуг, необхідні для них, і забезпечують їх надання, а також ведуть облік потребуючих.

Допомога літнім на дому

види соціальної допомоги

Соціальна допомога на дому виявляється літнім людям соціальними працівниками, які пропонують широкий набір послуг, що включає в себе доставку з ринку і з магазинів продуктів харчування на будинок, доставку з їдалень гарячих обідів, гуманітарної допомоги, ліків і необхідних товарів, оформлення комунальних та інших платежів, здачу в ремонт речей. Соціальний працівник може за дорученням підопічного зв`язатися з нотаріусом, а також оформити документи (включаючи необхідні для приміщення в будинок-інтернат), викликати лікаря, запросити майстрів для ремонту апаратури або квартири. Основні види послуг надаються на дому безкоштовно, окремі з них пенсіонер оплачує з надбавки до пенсії по догляду.

Відділення денного перебування

Ще одна форма допомоги - відділення денного перебування. Їхньою метою є допомога людям похилого в подоланні самотності. Організовується харчування, відпочинок, медична допомога, просвітницькі та культурно-масові заходи. У цих закладах здійснюються різні види посильного праці, що дозволяє знову відчути свою корисність і підзаробити ремеслом, рукоділлям, шиттям. Клієнти денного відділення відзначають спільно дні народження, свята - в результаті самотність і старість не виглядають вже настільки сумними.

соціальна допомога дітям

Пансіонати для інвалідів та людей похилого віку

Пансіонати, будинки-інтернати та інші установи стаціонарного перебування призначені для осіб, які не мають працездатних дітей, які зобов`язані утримувати батьків. Можуть бути спрямовані в установи подібного типу пацієнти, які потребують постійного медичного догляду. Крім того, сюди прямують ті, хто не має з різних причин можливості проживати разом з родичами.

Місцеві органи соцзахисту займаються оформленням в пансіонат. Проживають в інтернаті пенсіонери на руки отримують чверть пенсії, належної їм, а решту коштів зараховуються на рахунок закладу, що бере на себе матеріальні витрати по догляду за людьми похилого віку та їх змістом. Якщо в пансіонаті на даний момент є вільні місця, інваліди та пенсіонери можуть прийматися сюди на тимчасове проживання терміном 2-6 місяців.

Упорядковане житло з інвентарем і необхідними меблями отримують проживають в таких будинках, а також постільні приналежності, взуття та одяг. Їм надається харчування, включаючи дієтичне. Здійснюється спостереження і лікування пацієнтів, а також госпіталізація їх при виникненні такої необхідності. Також адміністрація проводить культурно-масові заходи. Проте, в подібних установах часто спостерігається посилення почуття самотності і залежності в проживаючих, що наближає їх відхід з життя. За деякими даними, щорічно в таких закладах вмирає до 25% від загального числа проживаючих.


Увага, тільки СЬОГОДНІ!