Державні кошти часто використовуються не тільки для утримання бюджетних фондів, але також і для допомоги тим організаціям, які цього потребують. Що це за допомогу і хто має право її отримати, ми розглянемо в даній статті.
Що таке асигнування, і якими вони бувають
Асигнування - це спеціально відведені грошові кошти, передаються з різних джерел, які, в свою чергу, можуть бути як централізованими, так і децентралізованими, з метою фінансування тих чи інших цілей. Таким чином, покриваються витрати на різні проекти, які нижчі установи не можуть оплатити самостійно.
Асигнування - це також інструмент регулювання фінансових потоків. І мають вони кілька різновидів:
- покриття оплати послуг і товарів державних масштабів;
- допомога соціально незахищеним верствам населення;
- фінансування діяльності деяких недержавних організацій;
- покриття боргових зобов`язань перед іншими зовнішніми кредиторами;
- фінансування судових витрат як внутрішньодержавного, так і міжнародного масштабу;
- інші трансферти міжбюджетного характеру.
Рішення по наданню подібних видів допомоги і покриттів приймаються колегіально за участю спеціальної комісії.
Державні асигнування: принципи формування
Будь-які засоби, призначені для перерахованих вище потреб, включаються до бюджету на плановий рік і передбачені виконавчими органами. Тому асигнування - це також звід прав і зобов`язань бюджетного розпорядника, спрямованих на витрачання державної скарбниці:
- подібні перерахування завжди мають плановий характер і супроводжуються кошторисом;
- кошти надаються відповідно до розробленого графіку і не виділяються до того, як буде повністю витрачений попередній транш;
- виключені будь-які види витрат, не передбачених кошторисом;
- напрямки асигнувань розбиті по класах, тому і транші повинні їм повністю відповідати;
- подібні перерахування несуть в собі цільові характеристики;
- оскільки ці кошти являють собою державну власність, витрачати їх необхідно в режимі суворої економії.
Регулюються перелічені вище принципи відповідно до чинного законодавства.
Цільова спрямованість асигнувань
Асигнування - це також засоби для соціального забезпечення незахищених громадян, пропонована державою допомогу на придбання життєво необхідних товарів і послуг і багато чого іншого.
Вони мають ряд цільових спрямувань:
- фінансова підоснова в функціонуванні бюджетних установ;
- субсидування діяльності автономних організацій, які, в свою чергу, надають послуги муніципального характеру на благо держави;
- субсидування некомерційних організацій (дитячі садки, будинки юного творчості та інші);
- фінансування придбань товарів і послуг, які несуть в собі державну важливість;
- здійснення соціальних виплат (пенсії, допомоги та інші).
розподіл
Після того як виділені асигнування, Федеральне Казначейство доводить дані про ліміти і планах до нижчестоящих органів протягом трьох робочих днів після прийняття рішення.
При цьому всі запити на фінансування перевіряються на повноту наданих даних, а саме:
- на відповідність кодів бюджетної класифікації майбутніх витрат з даними поточного року;
- обсяги асигнувань повинні повною мірою відповідати лімітам щодо тієї чи іншої групи витрат;
- на кожному класифікованому ділянці повинні бути вказані затверджені законодавством терміни.
У тому випадку, якщо ті чи інші заявлені витрати складені відповідно до вищезазначених вимог і всіма нормами чинного законодавства, то кошти перераховуються на розрахунковий рахунок місцевих фондів згідно із затвердженими термінами і планам виплат.
Якщо асигнування передбачені на здійснення цільових платежів в іноземній валюті, наприклад, для погашення зовнішніх державних боргів, то в такому випадку бюджетний розклад на подібні фінансові витрати складається окремо.
Передача прав на асигнування
Іноді трапляється так, що в поточному році передбачені законодавством фінансові асигнування планувалися на користь тієї чи іншої організації, яка в звітному періоді піддалася реорганізаційних процесів і припинила свою основну діяльність. При виникненні подібних ситуацій все права на фінансові перерахування державного характеру передаються правонаступникам таких фондів.
Однак для цього повинна бути проведена законодавчо затверджена процедура по зміні даних в державному реєстрі, а також перевірки доцільності надання асигнувань в кожному конкретному випадку.
Згодом Федеральне Казначейство має повне право вимагати від правонаступника деталізацію здійснених витрат коштів, які раніше були виділені бюджетом на ті чи інші цілі.
