Весь післявоєнний період історії Радянського Союзу пройшов під знаком протистояння військово-політичного блоку НАТО. Вельми непросто складається міжнародна обстановка і для сучасної Росії. Тому є підстави уважніше проаналізувати історію та сучасний стан цього союзу. Для Російської Федерації має істотне значення, які країни входять в НАТО і які держави мають намір приєднатися до цієї структури. Незважаючи на неодноразові запевнення сучасного керівництва Північноатлантичного альянсу про те, що серед своїх ворогів він не бачить Росію, сам факт існування цієї структури Росії, м`яко кажучи, небайдужий.
З передісторії освіти військових блоків в Європі
Найважливішою передумовою створення Північноатлантичного військового блоку була міжнародна обстановка, що склалася після завершення Другої світової війни. Створення цієї військово-політичної структури було обумовлено поляризацією сил і військово-промислових потенціалів країн, що розділилися на дві великі групи. Навколо переміг у війні Радянського Союзу в Східній Європі сформувався цілий пояс залежних від нього країн так званого "соціалістичного табору". Країни Західної Європи відчули безпосередню загрозу експансії зі сходу. Це поставило їх перед необхідністю військово-політичної інтеграції для утримання сформованих післявоєнних кордонів і збереження свого суверенітету.
Така розстановка сил і дає відповідь на питання про те, які країни входять в НАТО. У момент його освіти в організацію увійшло дванадцять країн. Це були держави, що не увійшли в орбіту радянського впливу. Вони не відчували бажання в ній опинитися. Територіально вони розміщувалися поза зоною впливу Радянського Союзу. Зрозуміло, радянська точка зору на передісторію створення блоку НАТО є діаметрально протилежною і ґрунтується на твердженні про спочатку агресивний характер створеної в 1949 році в Брюсселі організації. Це пояснює необхідність протистояння потенційної експансії із Заходу.
Як все починалося
Офіційною датою утворення військово-політичного блоку вважається 4 квітня 1949 року. Свій підпис у цей день під Північноатлантичним договором поставили десять європейських держав, Сполучені Штати Америки та Канада. Європейськими членами альянсу з дня його заснування є: Великобританія, Бельгія, Франція, Ісландія, Нідерланди, Норвегія, Люксембург, Данія, Португалія і Італія.
Країни, що входять до НАТО, в добровільному порядку прийняли на себе цілий ряд міжнародних зобов`язань. Перш за все до таких слід віднести приведення національних збройних сил кожної з держав-учасників до загальних стандартів в озброєнні і екіпіровці і підпорядкування їх єдиному командуванню.
Крім того, країни, що входять в НАТО, домовилися про обсяги військового бюджету кожної держави, виражених в процентному відношенні до валового внутрішнього продукту. Керівництво альянсу оголосило про принципову відкритості організації для вступу в неї нових членів. Найважливішим принципом існування Північноатлантичного військово-політичного блоку є зобов`язання, згідно з яким країни НАТО розцінюють агресію проти кожної з них як напад на весь союз, з усіма наслідками, що випливають з цього положення військовими рішеннями. Надалі цей принцип довів свою дієвість. За всю історію Організації Північноатлантичного договору ніяких безпосередніх нападів на її учасників зафіксовано не було. Просто не знайшлося охочих перевірити на міцність найпотужнішу військово-політичну структуру в світі.
Наслідки підписання Північноатлантичного договору
Країни НАТО на карті світу займають досить значну територію, і розташована вона в північній частині Атлантики, що знайшло своє відображення в найменуванні альянсу. У військово-політичний блок в момент його утворення увійшли найбільш розвинені в економічному і значущі в політичному відношенні держави. Створення Північноатлантичного альянсу мало принципове значення для розвитку всієї цивілізації протягом другої половини двадцятого століття.
У 1954 році на міжнародній нараді міністрів закордонних справ в Берліні радянським представником було висунуто пропозицію блоку НАТО про співпрацю та взаємодію у підтриманні миру і міжнародної стабільності. Ця пропозиція була відкинута. Радянський Союз обґрунтовано розцінив діяльність Північноатлантичного військового блоку як безпосередню небезпеку для свого існування і був змушений вжити необхідних заходів для відображення потенційної агресії. Вони виявилися в створенні Організації країн Варшавського договору, яка протистоїть блоку НАТО в усіх напрямках.
Весь наступний період європейської та світової історії позначається терміном "холодна війна ". Війні цієї, на щастя, не судилося перейти в "гарячу" стадію. Періоди її загострення кілька разів змінювалися розрядкою напруженості. Критичною точкою холодної війни прийнято вважати так звану Карибську кризу в жовтні 1962 року. Протистояння Радянського Союзу з блоком НАТО в цей момент часу досягло своєї кульмінації. У наступні роки йшла напружена робота по зниженню міжнародної напруженості. Було підписано цілу низку фундаментальних договорів, спрямованих на обмеження розгортання стратегічних ядерних озброєнь і зниження рівня протистояння між Організацією Північноатлантичного альянсу і країнами Варшавського договору. Але навіть після підписання документів про ядерне роззброєння потужність сукупного ядерного потенціалу обох сторін протистояння була достатньою для того, щоб кілька разів знищити все живе на планеті Земля.
Гонка озброєнь
Країни НАТО протистояли державам Варшавського договору не тільки на передбачуваному театрі військових дій. Вирішальне значення в цьому протистоянні мали промислові потенціали країн, що входять у військові блоки, і рівень виробництва озброєнь. Прийнято вважати, що військові витрати вельми обтяжливі для бюджету і вимагають економії на соціальних програмах. Але бурхливий розвиток технологій виробництва озброєнь у другій половині двадцятого століття, що визначалося протистоянням двох військово-політичних систем, мало і позитивне значення. Воно виражається в зростанні промислового потенціалу країн, що беруть участь в гонці озброєнь. І країни, що входять в НАТО, опинилися переможцями в цій конкурентній боротьбі. Радянська економіка виявилася менш ефективною, що призвело до розвалу і Радянського Союзу, і очолюваного ним військово-політичного блоку країн Варшавського договору.
Озброєння країн НАТО і сьогодні знаходиться поза конкуренцією по більшості тактико-технічних показників. До числа непрямих наслідків гонки озброєнь між Організацією Північноатлантичного договору та Радянським Союзом слід віднести і такий феномен двадцятого століття, як освоєння космічного простору. Спочатку балістичні ракети розроблялися для доставки термоядерного заряду на інші континенти. Але сьогодні космічні технології знайшли найширше застосування в різних сферах: від створення інформаційних комунікаційних систем до наукових досліджень з широкого спектру напрямків.
Розширення Північноатлантичного альянсу
Щоб правильно відповісти на питання про те, які країни входять в НАТО, перш за все, слід уточнити, про який період часу йде мова. Справа в тому, що Північноатлантичний альянс за час свого існування пережив цілих шість етапів, після яких кількість країн-учасників договору збільшувалася. Історія довела ефективність цього військово-політичного блоку. Членство в ньому для його учасників є привабливим. Крім міжнародного престижу, воно гарантує безпеку всім учасникам договору.
Тому карта країн НАТО, що включає в себе більшу частину Європи і дві найбільші держави Північної Америки, не є стабільною. Територія країн, що входять до Північноатлантичного альянсу, на ній має стійку тенденцію до розширення. Особливо яскраво це проявилося на початку двадцять першого століття, коли на європейському континенті утворилася значна кількість незалежних держав, що раніше входили до складу Радянського Союзу і Югославії.
Процес інтеграції в структуру альянсу відбувається поступово, в кілька етапів. Рішення про прийом тієї чи іншої країни в члени організації приймає Рада НАТО на основі консенсусу. Тобто у кожній із країн-членів організації є право заблокувати вступ в неї нових держав. Країни-учасниці НАТО повинні відповідати цілому комплексу критеріїв військових, організаційних і економічних. Тому кандидатам пропонується ряд умов, які вони повинні виконати для вступу в організацію, - так звана "Дорожня карта".
Її виконання пов`язане зі значними труднощами і фінансовими витратами. Іноді це розтягується на довгий термін. Тому питання про те, скільки країн в НАТО, слід задавати тільки в прив`язці до конкретної історичної дати. Не слід забувати при цьому про державах, що знаходяться в процесі інтеграції. Це означає, що скоро можуть з`явитися нові країни НАТО. На 2014 рік їх налічується 28. І цифру цю не можна вважати остаточною.
Країни-союзники НАТО
Далеко не всі держави прагнуть стати повноправними членами альянсу. Деякі ж просто не мають достатньо для такого членства економічним і військовим потенціалом. Для цілого ряду країн в статуті альянсу передбачений спеціальний союзницький статус і програми партнерської взаємодії. Держави ці не слід включати в список, відповідаючи на питання про те, які країни входять в НАТО. Повноправними членами альянсу вони не є. Ступінь залученості у взаємини з НАТО для різних країн варіюється в досить широких межах.
Принцип відносини з союзниками визначається назвою програми - "Партнерство заради миру". Взаємини з Північноатлантичним альянсом сприяють підтримці стабільності в різних регіонах. Країни НАТО і держави, включені в програму партнерської взаємодії з ними, нерідко виконують спільні військові операції по припиненню розгорається військових конфліктів.
Територіально деякі з членів "Партнерства заради миру" знаходяться далеко за межами Європи. Наприклад, Туркменія, Киргизія або Таджикистан. Але співпраця цих країн з Організацією Північноатлантичного договору сприяють підтриманню миру і стабільності в віддалених регіонах євразійського континенту. Багато що розвиваються держави бажають приєднатися до цієї партнерської програми, вона вигідна для них і в економічному, і у військовому відношенні.
Пострадянський історичний період
Початок дев`яностих років двадцятого століття ознаменувався крахом комуністичних режимів в цілому ряді країн Східної Європи. Своє існування припинила не тільки Організація Варшавського договору, а й очолював її Радянський Союз. Після його розпаду світ вступив в нову еру існування, без розколу на протистоять один одному військово-політичні блоки.
Здавалося б очевидним рішення подумати про розпуск Північноатлантичного альянсу, як успішно виконав свою історичну місію. Однак нічого подібного не сталося. Блок НАТО, країни якого відчули себе переможцями в затяжний холодній війні, і не подумав саморозпускатися. На спробу поставити це питання на обговорення випливав цілком розумну відповідь: навіщо ліквідовувати те, у що було вкладено стільки коштів і зусиль і що довело свою ефективність?
Найважливішим аргументом на користь подальшого існування Північноатлантичного альянсу була та роль, яку ця організація виконує в справі підтримки європейської і світової стабільності. Справа ускладнилося ще й тим, що досить значна група країн з колишнього соціалістичного табору виявили бажання інтегруватися в структуру НАТО і стати його повноправними членами. Більшість нових держав висловили намір вбудуватися в систему існуючого альянсу. Склад країн НАТО в кілька етапів поповнився цими знову утворилися державами.
Росія і НАТО
Російської Федерації як історичного спадкоємця Радянського Союзу була запропонована особлива роль у співпраці з альянсом. У травні 1997 року в Парижі було підписано Основоположний акт, що регламентує відносини Росії з НАТО. Згідно з цим документом, альянс зобов`язаний інформувати Російську Федерацію про підготовку значущих документів, однак правом вето на прийняття рішень Росія не має. За програмою "Партнерство заради миру" наша країна бере участь в діях альянсу в миротворчих операціях в Європі і різних країнах світу. Країни-учасниці НАТО змушені рахуватися з ядерним статусом Російської Федерації.
У суспільно-політичному полі російського соціуму переважає негативне ставлення до Північноатлантичного військово-політичного альянсу. Це обумовлено історичною пам`яттю кількох поколінь радянських людей, в свідомості яких армії країн НАТО чітко ідентифікували з силами світового зла. Образ ворога формувався протягом багатьох років і десятиліть, і ситуацію неможливо швидко змінити простими декламаціями про те, що альянс не вважає своїм ворогом Росію. Але дивлячись на сукупний військово-промисловий потенціал північноатлантичного блоку, складно знайти в світі іншу, яку можна порівняти з ним по величині військову силу, проти якої розгорнута ця міць. Тому у Російської Федерації є підстави ставитися з недовірою до заяв про миролюбний характер альянсу.
Ситуація загострюється тим обставиною, що нові країни-члени НАТО нерідко виступають з чітко вираженою антиросійською риторикою. Мова, перш за все, йде про країни Прибалтійського регіону - Естонії, Латвії та Литві. А також про нових членів НАТО з числа східноєвропейських держав, перш за все, про Польщу. Найважливішим принципом зовнішньої політики Російської Федерації двох останніх десятиліть є протидія розширенню Північноатлантичного альянсу в східному напрямку. Але особливого успіху в цьому досягти не вдалося - карта країн НАТО 2014 року свідчить про наближення території організації до західних рубежів Росії. Найбільшим провалом зовнішньої політики Російської Федерації слід вважати все більше розгорявся українська криза, що вибухнула після того, як ця країна позначила свій вектор розвитку в напрямку Європейського союзу з можливою інтеграцією в структури НАТО. Подальший розвиток цих подій передбачити неможливо. Але в даний час має місце очевидне загострення напруженості у відносинах між Росією і Організацією Північноатлантичного договору.
Перелік країн НАТО і особливості структури альянсу
В даний час Північноатлантичний блок досяг піку своєї могутності. Максимальної є і загальна територія, яку займають країни НАТО. На 2014 рік це: Албанія, Бельгія, Болгарія, Великобританія, Угорщина, Німеччина, Греція, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Латвія, Литва, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Румунія, Словаччина, Словенія, Сполучені Штати Америки, Туреччина, Франція, Хорватія, Чехія, Естонія. Офіційна штаб-квартира Організації Північноатлантичного договору знаходиться в столиці Бельгії - Брюсселі.
Очолює альянс в даний час Андерс Фог Расмуссен. Це дванадцятий за рахунком Генеральний секретар НАТО. Командна система військово-політичного блоку структурована на п`ять штабів. Їх діяльність розділяється як за географічною ознакою, так і за родами військ. Штаби контролюють Східний, Західний і Південний сектори Атлантики, а також Ударний флот і Союзне командування підводними кораблями.
Армії країн НАТО підпорядковуються єдиному наднаціональному командуванню. Їх статути, екіпірування й озброєння приведені до єдиного стандарту. Незважаючи на те що основою бойової потужності країн альянсу є їх термоядерний потенціал, застосування звичайних видів озброєнь в країнах НАТО приділяється дуже велика увага. А це означає, що членство в організації пов`язане для її учасників з досить значним рівнем військових витрат. Військові бюджети держав-членів НАТО проходять узгодження з керівництвом альянсу.
Заглядаючи в майбутнє
Спроби передбачити розвиток європейського континенту на багато десятиліть вперед не можна сприймати серйозніше, ніж звичайний футурологічний прогноз. Але одне можна сказати напевно: Організація Північноатлантичного договору збереже своє значення і існування і в найближчій, і в середньостроковій перспективі. Ця структура перевірена часом і встигла довести свою ефективність у забезпеченні стабільності і безпеки на континенті. Вона є запорукою успішного економічного і соціального розвитку беруть участь в ній держав. Однією з найважливіших тенденцій у розвитку організації є поступове зміщення акцентів з військово-політичних напрямків в гуманітарні. Зокрема, в забезпечення проведення рятувальних робіт при подоланні наслідків значних природних катаклізмів і техногенних катастроф.
Не менш важливою сферою докладання зусиль для альянсу є протидія всім формам терористичних і екстремістських проявів. Образно висловлюючись, структури НАТО є своєрідним силовим каркасом, що забезпечує існування так званого "загальноєвропейського дому".
Часто доводиться чути питання про те, чи можлива інтегррація Російської Федерації в Організацію Північноатлантичного договору на правах повноцінного члена? На питання це складно дати однозначну відповідь. З певністю можна лише констатувати, що якщо таке і станеться, то буде це дуже нескоро. Проте, вище керівництво Російської Федерації не виключає повністю таку можливість у віддаленій перспективі. Але сьогодні, на тлі гострої міжнародної обстановки, говорити про це не представляється можливим.
